西双版纳州人民政府办公室关于进一步加强服务业统计工作的实施意见

西政办发〔2018〕12号

  来源:西双版纳州人民政府办公室  访问次数:  发布时间:2018-02-26 08:02

县、市人民政府,试验区管委会,各区管委会,州直各委、办、局

为认真贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于进一步加强服务业统计工作的意见》(云政办发〔201734号)精神,适应新常态下经济社会发展决策管理需要,建立健全服务业统计制度,加强服务业统计工作,更加全面客观反映全州服务业发展状况,科学监测服务业发展水平,进一步明确政府统计和部门统计在服务业统计工作中的职责,经州人民政府同意,现就进一步加强服务业统计工作,提出以下意见:

一、提高认识

服务业是国民经济的重要组成部分,服务业发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。加快发展服务业,提高服务业在三次产业结构中的比重,是推进经济结构调整、主动适应经济发展新常态,加快转变经济发展方式的必由之路,是关系我州经济社会发展的重要战略任务。

《国家统计局关于印发三次产业划分规定的通知》国统字〔2012108明确服务业即第三产业,涵盖国民经济行业的18个门类,49个大类,预计2017年我州服务业增加值达到190.4亿元,占GDP48.3%,比2012年的41.7%提高6.6个百分点。但目前由于服务业行业分布广、涉及部门多、覆盖范围宽,漏报、瞒报问题较为突出,工作实施难度大。随着服务业发展规模不断扩大,比重不断提升,以及新业态的不断涌现,服务业统计工作面临新挑战,亟待改革创新。

二、明确分工

各地、有关部门要按照政府主导、统计牵头、部门落实、社会参与、分级负责规范制度方法、明确职责分工、分部门收集数据、统计集中核算的原则,采用条块结合的方式组织服务业统计工作。

各级政府要把服务业统计工作作为推动服务业发展的重要基础性工作。要建立服务业统计联席会议制度,由分管统计的领导牵头,有关部门参加,及时通报服务业发展情况,分析服务业发展中存在的问题,定期会商服务业统计工作,解决好服务业统计工作的问题,推进服务业统计工作规范化建设。

各级统计部门是同级服务业统计工作的牵头单位,负责建立健全服务业统计工作机制,完善服务业统计制度,规范服务业统计调查方法;指导行业主管部门组织开展本系统的服务业统计调查工作;综合汇总、核算、评估、分析、发布服务业综合统计数据和统计资料,为有关部门和单位提供服务业统计信息以及服务业统计业务培训和技术支持。

各级有关部门应按照西双版纳州服务业统计工作方案和职责分工见附件123,结合工作和管理需要,做好所属行业服务业统计工作;配合各级统计部门,做好所属行业服务业单位的清查摸底、核对、认定以及单位新增、变更等名录的更新维护工作;指导、督查所属行业服务业企业设置原始记录、建立统计台账做到数出有据;培育扶持主管行业服务业企业上规模并规范入库统计。主要责任部门要进一步加强统计基础工作“五有”标准,即有1名分管领导、有1个责任科室、有1张健全的组织网络、有1支统计队伍、有1套服务业统计制度。

三、强化保障

各地、有关部门要把服务业统计工作纳入重要议事日程,加强组织领导,协调解决服务业统计工作中遇到的困难和问题。

一是要切实解决当前服务业统计人员严重不足的问题。各级统计部门要根据工作量的增加和服务业增加值占GDP比重的提升,合理配置服务业统计人员州级统计部门服务业专职人员至少应有2-3人,服务业增加值占GDP比重高于或等于全州比重的县、市统计部门服务业专职人员至少应有2人,其余县、市统计部门服务业专职人员至少应有1人。各行业主管部门要明确承担统计的机构或在内设机构中设置专、兼职统计人员并指定统计负责人,确保统计工作有效开展。统计职能由多个内设机构承担的部门,要明确统一组织协调统计工作的机构,负责本部门统计工作的归口管理。

二是要为服务业统计调查工作的有序推进提供必要的财力保障。各级统计部门服务业统计所需工作经费,按照分级负担的原则,纳入本级财政年度部门预算。服务业常规调查之外的专项调查以及信息化平台建设的投入,各级财政部门要给予必要支持。各行业主管部门服务业统计工作经费要纳入年度部门预算。

三是建立目标考核责任制。各级政府要将服务业统计工作纳入目标责任制考核。

四是依法统计、科学统计。服务业统计工作要加大《中华人民共和国统计法》《企业信息公示暂行条例》《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》等法律法规的宣传力度,提高服务业统计调查对象依法履行统计义务的意识,推进依法统计。要不断研究国家、省出台的服务业新兴产业统计制度,加强培训,提升人员素质,不断提高数据质量,确保服务业统计数据的真实性。

 

附件1西双版纳州服务业统计工作方案

2服务业重点产业州直主管部门职责分工

3其他营利性53项服务业主管部门职责分工

 

 

 

                                2018225

 

 

 

 

 

 

附件1

西双版纳州服务业统计工作方案

 

为进一步加强服务业统计,促进全州服务业统计工作规范有序开展,制定本方案。

一、工作目标

规范服务业统计调查体系和实施办法,及时掌握我州服务业特别是服务业重点产业发展的规模、结构、效益、地区及行业分布等情况,提升统计监测、科学管理和决策水平,提供优质高效的统计服务,促进我州服务业又好又快发展。

二、工作原则

(一)政府主导。各级政府要把服务业统计工作作为推动服务业发展的重要基础性工作。

(二)统计牵头。全州服务业统计工作,由州统计局牵头,负责业务指导。

(三)部门落实。各行业主管部门各司其职,做好全州服务业数据整理和业务统计调查工作,确保上报数据准确、及时、完整。

(四)社会参与。从事服务业活动的统计调查对象,要按照《中华人民共和国统计法》和服务业统计调查制度要求,履行法定统计义务,规范统计行为,按照规定设置原始记录、统计台账,建立健全统计资料审核、签署、交接、归档等管理制度,配备专用计算机及网络设备,完善联网直报条件,真实、准确、完整、及时地向当地统计部门和行业主管部门报送有关统计资料。

(五)分级负责。各级政府负责统筹协调本级各部门服务业统计工作。

(六)制度方法。按照国家统一制度或由省统计局批准实施的部门制度开展调查。

(七)职责分工。按照西政办发201812号文件明确的统计部门与部门统计的职责分工开展工作。

(八)分部门收集数据。各地、有关部门做好所属行业服务业企业统计数据的收集上报工作。

(九)统计集中核算。各重点服务业增加值由各级统计部门集中进行核算。

三、工作保障

按照西政办发〔201812号文件明确的人员保障、财力保障、建立目标考核责任制、依法科学统计的4项要求执行。

四、服务业统计范围和调查对象

务业统计范围涉及18个门类,包括:(1)交通运输、仓储和邮政业。(2)信息传输、计算机服务和软件业。(3)批发和零售业。(4)住宿和餐饮业。(5)金融业。(6)房地产业。(7)租赁和商务服务业。(8)科学研究和技术服务业。(9)水利、环境和公共设施管理业。(10)居民服务、修理和其他服务业。(11)教育。(12)卫生和社会工作。(13)文化、体育和娱乐业。(14)公共管理、社会保障和社会组织。(15)国际组织以及农林、牧、渔业,采矿业,制造业等3个门类中的农、林、牧、渔服务业,开采辅助活动,金属制品、机械和设备修理业。

调查对象为从事服务业活动的各类经济组织,其中包括从事服务业活动的法人单位和个体经营户。

五、统计主要内容与方法

(一)统计主要内容。主要包括能够反映全州服务业行业布局、所有制结构和地区分布情况的所有内容,包括单位基本属性、人员状况、财务经营、能源消费、投资、劳动工资等情况以及服务业重点产业有关业务资料。

(二)财务统计及方法。按照《云南省服务业财务统计调查制度》,将调查对象划分为限额以上单位、限额以下单位及个体经营2大类;各部门根据职责分工分别实施统计调查。

(三)业务统计及方法。州直有关部门制定本部门业务统计制度并组织实施。

六、调查频率和上报时间

财务统计调查频率和上报时间按照《云南省服务业财务统计调查制度》规定执行。

 

附件2

服务业重点产业州直主管部门职责分工

 

序号

服务业重点产业

责任部门

1

信息服务

州工业和信息化委

2

健康服务

州卫生和计生委

3

旅游服务

州旅游发展委

4

文化服务

州文体广电局

5

检验检测认证服务

州质监局

6

节能环保服务

州环境保护局

7

养老服务

州民政局

8

物流服务

州商务局

9

租赁和商务服务

10

居民和家庭服务

11

批发零售服务

12

住宿餐饮服务

13

体育服务

州文体广电局

14

教育培训服务

州人力资源和社会保障局

 

 

 

 

附件3

其他营利性53项服务业主管部门职责分工

序号

行业

代码

责任部门

1

互联网接入及相关服务

641

州工业和信息化委

2

互联网信息服务

642

3

其他互联网服务

649

4

软件开发

651

5

信息系统集成服务

652

6

信息技术咨询服务

653

7

数据处理和存储服务

654

8

其他信息技术服务

659

9

机械设备租赁

711

州商务局

10

文化及日用品出租

712

11

企业管理服务

721

12

法律服务

722

州司法局

13

咨询与调查

723

州财政局、审计局

14

广告业

724

州工商局

15

知识产权服务

725

州科技局(州知识产权局)

16

人力资源服务

726

州人社局

17

旅行社及相关服务

727

州旅发委

18

安全保护服务

728

州公安局、安全监管局

19

其他商务服务

729

州商务局

20

家庭服务

791

21

托儿所服务

792

州教育局

22

洗染服务

793

州商务局

23

理发及美容服务

794

24

洗浴服务

795

25

保健服务

796

26

婚姻服务

797

州民政局

27

殡葬服务

798

28

其他居民服务业

799

州商务局

29

汽车、摩托车修理与维护

801

州交通运输局

30

计算机和办公设备维修

802

州商务局

31

家用电器修理

803

32

其他日用产品修理业

809

33

清洁服务

811

34

其他未明服务业

819

35

新闻业

851

州文体广电局

36

出版业

852

37

广播

861

38

电视

862

39

电影和影视节目制作

863

40

电影放映

865

41

文艺创作与表演

871

42

艺术表演馆

872

43

图书馆与档案馆

873

州文体广电局、档案局

44

文物及非物质文化遗产保护

874

州文体广电局、民政局、住房和城乡建设

45

体育组织

881

州文体广电局

46

体育场馆

882

47

休闲健身活动

883

48

其他体育

889

49

室内娱乐活动

891

50

旅乐园

892

51

彩票活动

893

州民政局、州文体广电局

52

文化、娱乐、体育经纪代理

894

州文体广电局

53

其他娱乐业

899