西双版纳州人民政府办公室关于认真做好2018年人大代表建议和政协提案办理工作的通知

西政办发〔2018〕29号

  来源:西双版纳州人民政府办公室  访问次数:  发布时间:2018-04-26 10:04

 各县、市人民政府,西双版纳旅游度假区管委会,州有关单位

人大代表建议和政协提案是人大代表实施依法监督、工作监督和政协委员参政议政的重要形式。今年“两会”期间,州人大代表和政协委员围绕全州中心工作和群众关心关注的热点、难点

问题,积极建言献策,提出了许多宝贵的建议和提案,其中,州人大代表共提出建议51件,交政府系统办理49件;州政协委员和政协参加单位(以下简称“提案者”)共提出提案(立案)98件,交州政府系统办理90件。为切实做好2018年人大代表建议和政协提案办理工作,现将有关事项通知如下:

一、提高政治站位,明确工作职责

认真研究办理好人大代表建议和政协提案,是各级政府及承办单位的法定职责和政治任务,是履行宪法和法律的具体体现,是自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,实行民主、科学决策的重要途径,也是政府汇聚众智、回应民生关切、推进依法行政的必然要求,对于坚持和完善我国根本政治制度和基本政治制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,实现科学决策、民主决策、依法决策,提高政府执行力和公信力,具有十分重要的意义。因此,各承办单位要始终认真践行全心全意为人民服务宗旨,提高政治站位,把人大代表建议和政协提案办理工作作为依法行政、建设法制政府的一项重要职责,作为为民办实事、改进作风、推动工作的一个重要抓手,融入本地本部门工作全局协调推进、列入重要议事日程安排部署,纳入重点督办事项和工作考核内容检查落实,积极主动、协调有序地组织开展好建议、提案办理工作。

二、严格办理规范,压实办理责任

(一)认真做好接收。州政府办公室对州人大、州政协交办的建议、提案承办单位作了研究和调整,原则上不再调整承办单位,请各承办单位对收到的建议、提案(详见附件1)逐件清点、核对、分类登记建档,若认为交办意见确有不妥的,应在10个工作日内向州人民政府说明情况、提出处理意见,不得拖压搁置或擅自转交其他单位。同时,不断完善工作台账,强化动态管理,严防疏忽漏办,杜绝收而不办。

(二)强化组织领导。各级政府及承办单位要严格执行《云南省县级以上地方各级人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》、《云南省人民政府关于办理人大代表建议和政协提案的办法》、《中国人民政治协商会议云南省委员会提案工作条例》、《中共云南省委关于加强和改进人大代表、政协委员有关工作的意见》、《中共西双版纳州委关于加强和改进人大工作的意见》和《中共西双版纳州委办公室印发〈关于切实加强人民政协协商民主建设的实施意见〉的通知》等文件精神,强化承办单位主体责任,成立建议、提案办理工作领导小组,认真落实主要领导负总责、分管领导负主责、综合办公室总协调、业务科室具体办、专人负责抓落实的“五级责任制”和定职责、定任务、定人员、定时限、定要求的“五定要求”,层层压实责任,依法依规办理。同时,不断完善制度、优化流程、创新方法,大力加强办理工作科学化、制度化、规范化和信息化建设,努力构建职责明确、运转协调、调研深入、协商充分、督办有力、落实到位的制度体系,不断提高办理质量和实效。

(三)开展工作调研。承办单位要以解决问题为根本目标,坚持问题导向,认真分析人大代表建议、政协提案提出的意见建议,深入开展调查研究,运用改革思维和创新举措努力解决社会各界关注的重点难点热点问题,着力增强办理工作的针对性和实效性。要坚持党的群众路线,坚持依靠群众,从建议、提案中准确把握人大代表、提案者及人民群众对政府工作的期待和要求,问政于民、问计于民、问需于民、问效于民,广泛动员和团结人民群众心往一处想、劲往一处使,汇聚全社会各方面力量共同推动经济社会高质量发展,以实实在在的工作成效取信于民。

(四)加强沟通协商。各承办单位要从着力推进我国根本政治制度和社会主义协商民主建设的高度,始终坚持“先协商,后答复”原则,广泛运用现代信息技术加强与人大代表、政协委员和督办单位的沟通协商,切实做到办前了解实情、办中探讨对策、办后征询意见,在充分协商中达成共识、完善决策、形成合力,深化“提”、“办”、“督”良性互动,推动科学民主施政。要坚持重点建议、重点提案一律面商,人大代表和政协委员有明确要求的必须面商,当面沟通有利于充分协商的应予面商,积极创造条件“走出去”征询意见、“请进来”专题面商,推动面商工作扩面增效。承办建议、提案数量较多的单位每年至少召开1次专题座谈会,充分听取人大代表和提案者的意见建议,逐步形成常态化协商民主机制。要加强督办、主办、协办单位之间的协商协作,主办单位要主动联系协调协办(会办)单位,保证办理工作的针对性、实效性和答复的完整性;协办(会办)单位要在接收建议、提案后2个月内将办理意见送达主办单位,积极支持配合开展调研、协商等工作,形成良性互动,达成共识。

(五)规范答复。一是2018年承办的建议、提案应于2018年8月底前办理答复,对少数办理难度较大、综合性较强、涉及面较广的建议、提案,在上述时限内难以办理答复的,须书面报经州人民政府同意后,务必于2018年1015日前办理答复完毕。二是办理复文首页的右上角必须标明办理结果分类情况:所提问题已经解决、采纳或在本年度内能够解决的,以及所提问题已有规定,承办单位明确说明了有关情况的,为A类;所提问题3年内能够基本解决,承办单位已制定解决措施或已列入改进计划,并明确答复代表办理时限的,为B类;所提问题因目前条件限制或者其他原因难以解决,以及所提问题留作参考的,为C类。三是为确保复文质量,各承办单位务必按照规定格式(详见附件45)将撰写好的答复意见初稿先送州政府办公室秘书四科审核(邮箱:bnzfsk@163.com),再征求代表、提案者意见建议后填写《人大代表建议、政协提案办理情况征询意见表》(详见附件6),由承办单位主要负责人签发,用正式文件印制后逐一答复代表、委员。四是人大代表建议答复件除给本人外,须抄送州人大常委会办公室、州人大选举联络工委(重点建议同时抄送州人大常委会督办领导)各1份,州政府办公室2份;政协提案答复件除给提案者本人外,须抄送州政府办公室和州政协办公室各2份。

(六)公开办理结果各承办单位要认真贯彻执行《西双版纳州人民政府办公室关于认真做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的通知》(西政办发〔2017〕21号),坚持“以公开为常态、不公开为例外”,按照“谁主办、谁答复、谁公开”的原则,积极稳妥做好涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的州人大代表建议、政协提案办理结果公开工作,并适当公开有关办理工作情况。要建立健全建议、提案办理复文与公开同步审查的工作机制,认真审查办理复文,严格履行报批程序,确定是否公开,并在办理复文右上角标明“公开”或“不公开”。主(协)办的建议和主(会)办的提案,主办单位要积极履行与协办(会办)单位的沟通确认程序,协办(会办)单位要主动向主办单位提供是否公开的书面意见;需要征求有关人大代表和提案者意见的,要在公开前征求意见。经审查可以公开的建议、提案办理复文,由各承办单位采取主动公开的方式,在本单位政府信息公开门户网站设立专栏予以公开,并向州政府办公室(秘书四科,bnzfsk@163.com)、州政协提案法制委(bnzzxtaw@163.com)提供确定公开的办理复文电子文本,州政府办公室将通过西双版纳傣族自治州政务网予以公开。同时,各承办单位应采取政务微博微信和报刊、广播、电视等方式公开办理结果,并做好舆论宣传引导工作。

(七)认真总结经验。各承办单位完成建议、提案办理任务后,要全面总结、系统分析本届州人民政府工作以来开展建议、提案办理工作的情况,特别是一些重点建议、重点提案的办理和有关工作推进情况,认真查找存在的问题和不足,研究提出改进措施并抓好落实。书面总结报告务必于2018年1115日前分别报送州人大常委会选举联络工作委员会、州政府办公室(秘书四科)和州政协提案法制委员会。

(八)做好续办续复。各承办单位要全面梳理分析本届州人民政府工作以来承办的、办理结果为B类的建议、提案,聚焦跨年度办理的建议、提案和人大代表、提案者多次提出但尚未解决的问题,逐件进行“回头看”,逐项检查落实情况,深入开展跟踪问效、续办续复工作,于2018年1010日前向有关人大代表和提案者书面通报工作进展或落实情况。

(九)纳入绩效考核。2018年的建议、提案办理工作将纳入各县市区、有关部门年度综合考评。州政府办公室将根据各单位(部门)工作总结及办理情况,对年度各级各部门办理州人大代表建议和政协提案工作情况进行绩效评定,并将绩效评定结果报州综合考核领导小组办公室。

三、突出工作重点,强化督办落实

2018年,州人大常委会确定了7件重点建议(119222438、36、44号,详见附件2)交由政府系统办理;州政协确定了9件重点提案(13、28、3049、5362、6873、89号,详见附件3)交由政府系统办理。有关承办单位要认真落实州人大常委会、州人民政府、州政协领导的批示及工作要求,重点建议的办理必须先与州人大常委会确定的各督办专委联系,由州人大常委会组织面商;重点提案的办理必须先与州政协提案法制委员会联系,由州政协组织面商。并在交办单位、督办单位的督促指导下,制定实施好办理工作方案,由主要领导直接领办、分管领导牵头负责,邀请有关人大代表、提案者和协办(会办)单位共同调研探讨、协商对策,采取现场办理、联合办理、公开办理等方式,集中力量重点研究解决。同时,要积极配合州人大常委会、州政协开展视察和调研,认真办理好重点建议和重点提案,确保办出实效。为督促各承办单位优质高效完成全年办理任务,州人民政府办公室把规范答复、限时办结、沟通协商、办理结果公开、续办续复和重点建议、重点提案的办理落实,列为2018年建议、提案办理工作重点督办事项,联合州人大常委会、州政协有关工作机构加大督办力度,采取专项督办、联合督办、跟踪督办相结合的方式,适时开展督促检查和情况通报工作。各承办单位在办理工作中存在的困难和问题,请及时与州政府办公室(秘书四科)联系,共同研究解决。工作中的创新举措和探索成果,请及时总结经验、报送情况。

人:舒兰婷  李梅华

联系电话:2146176

 

附件:12018年人大代表建议、政协提案交办登记表

2. 州人大常委会领导重点督办件

3. 州政协重点督办提案

4. 人大代表建议答复格式

5. 政协提案答复格式

6. 代表建议、政协提案办理情况征询意见表

 

 

 

 2018年426

(此件公开发布)

 

 

2018年人大代表建议、政协提案交办登记表

 

序号

承办部门

类  别

建议、提案编号

件数

总件数

1

景洪市政府

人大建议

主办:42024▲   协办:1▲                                         

3

19

政协提案

主办: 101415334549▲515660636468▲77848687   会办:73▲

16

2

勐海县政府

人大建议

协办:1▲ 

 

 

政协提案

会办:73▲

 

 

3

勐腊县政府

政协提案

会办:73▲

 

 

4

州发展和改革委员会

人大建议

主办:233341

3

3

政协提案

 会办:96

 

5

州工业和信息化委员会

人大建议

主办:49        协办: 48                               

1

3

政协提案

主办: 692     会办:197                                                 

2

6

州教育局

人大建议

 协办:6

 

7

政协提案

主办:28▲356976838890  

会办:384289▲                      

7

7

州科学

技术局

人大建议

协办:647                                       

 

1

政协提案

主办:4         会办:82                           

1

8

州民族宗教事务局

政协提案

主办: 2589▲                       会办:4                  

2

2

9

州公安局

人大建议

主办: 5142829

4

9

政协提案

主办: 2324585962    

会办:7983                                              

5

10

州民政局

人大建议

主办: 19▲

1

3

政协提案

主办: 3842      会办:38                                                               

2

11

州司法局

政协提案

主办:80         会办:40                     

1

1

12

州财政局   (金融办)

人大建议

协办:27303236▲3941

 

3

政协提案

主办:404496                                                         会办:320232428▲29326166768089▲9298   

3

13

州人力资源和社会保障局

人大建议

主办:1635     协办:39                                                                         

2

5

政协提案

主办:316 20                              会办:6323637384044767989▲9297

3

14

州国土资源局

人大建议

主办:1531    协办:1

2

2

政协提案

会办:13▲4253▲9698   

 

15

州环境保护局

人大建议

主办:1▲                                                                       

1

2

政协提案

主办:93                                 会办:30▲416668▲73▲7594

1

16

州住房和城乡建设局

人大建议

主办:3037 42 43                                 协办:  50

4

10

政协提案

主办: 1730 ▲41617178                                                         会办:53▲68▲728893

6

17

州交通运输局

人大建议

主办:1726273451                                                                    

5

8

政协提案

主办:946 50                                           

3

18

州农业局

人大建议

主办:81021324048          协办:1▲47

6

13

政协提案

主办:27476673▲74 7591                                                     会办:245219096

7

19

州林业局

人大建议

主办: 23 2536▲45                                           协办: 1▲1240

5

9

政协提案

主办: 262943 70                                            

4

20

州水利局

人大建议

主办: 1844▲    协办:1▲                                           

2

3

政协提案

主办: 72          会办:68

1

21

州商务局   (州政府口岸办公室)

人大建议

主办:7            协办:41                                                       

1

5

政协提案

主办: 5 7 3253▲                                             会办: 6474897

4

22

州文化体育广播电视局

人大建议

主办:46          协办:49                                          

1

1

政协提案

会办: 1 925

 

23

州卫生和计划生育委员会

人大建议

主办: 1138▲39   

协办: 16                                                             

3

9

政协提案

主办: 123637577994                                                          会办:  313▲20

6

24

州旅游发展委员会

人大建议

主办: 1222▲                             协办:48

2

2

政协提案

会办:7

 

25

州工商局

人大建议

协办:6

 

1

政协提案

主办:95                                                                          

1

26

州安全生产监督管理局

政协提案

会办:71

 

 

27

州食品药品监督管理局

政协提案

主办:48                                  会办:75

1

1

28

州人民政府扶贫开发办公室

人大建议

协办: 22▲30  

 

4

政协提案

主办:2  21 3181                 会办:72                                                                   

4

29

西双版纳旅游度假区管委会

政协提案

主办:13▲5254

会办:53▲

3

3

30

州人民政府发展生物产业办公室

人大建议

主办:6

1

2

政协提案

主办:82      会办:1275                              

1

31

州移民

开发局

政协提案

主办:65

1

1

32

州农垦局

人大建议

主办: 50                                                                        

1

2

政协提案

主办:34

1

33

州地税局

政协提案

主办:22                             会办:642 98   

1

1

34

州政府办公室

政协提案

主办:85(互联网+)、9798          会办:29(督查室)

3

3

35

州政府打私办

人大建议

主办:47

1

1

36

州公安消防

支队

政协提案

会办:53▲7172

 

 

37

西双版纳

边防支队

人大建议

协办:5

 

 

政协提案

会办:5862▲

 

 

38

西双版纳

海关

人大建议

协办:47

 

 

39

州银监局

政协提案

会办:9296

 

 

40

州人行

政协提案

会办:69296

 

 

41

省联社西双版纳办事处

政协提案

会办:29

 

 

42

富滇银行西双版纳分行

政协提案

会办:29

 

 

43

西双版纳

供电局

政协提案

会办:71

 

 

44

中国移动西双版纳分公司

人大建议

协办: 49

 

 

45

中国电信西双版纳分公司

人大建议

协办: 49

 

 

46

州考评办

人大建议

协办:3

 

 

47

州委宣传部

(网信办)

政协提案

会办:48   

 

 

48

州编制办

人大建议

协办:3945

 

 

政协提案

会办:35

 

 

49

州农委办

政协提案

会办:21

 

 

50

州妇联

政协提案

会办:38

 

 

51

州工商业

联合会

政协提案

会办:2819798   

 

 

合计

人大建议

49

139

政协提案

90

 

  注:“▲”表示重点督办件。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

州人大常委会领导重点督办件

1.关于建设曼点水库饮用水水源地保护区的建议(第1号件)

  承办单位:州环保局主办,州水利局、州林业局协办

  督办领导:张    州人大常委会副主任

    人:杨   州人大法制委员会副主任委员、州人大

常委会法制和内务司法工作委员会副主任

  联系电话:2145215

2.关于加强村卫生室基础设施建设的建议(第38号件)

承办单位:州卫计委

督办领导:李永义  州人大常委会副主任

    人:张志贤  州人大常委会教科文卫工作委员会主任

  联系电话:2143509

3.关于提高野生动物危害和肇事补偿标准的建议(第36号件)

承办单位:州林业局

督办领导:权继能  州人大常委会副主任

    人:罕文荣  州人大常委会农业环境资源工作委员会主任

  联系电话:2141556

4.关于建设勐伴镇集镇供水项目的建议(第44号件)

  承办单位:州水利局

  督办领导:李    州人大常委会副主任

    人:孙 人大常委会选举联络工作委员会主任

  联系电话:2143359

5关于将勐海县勐宋乡建立为全州旅游扶贫开发示范乡的建议(第22号件)

  承办单位:州旅游发展委员会主办,州政府扶贫办公室协办

  督办领导:洪国正 州人大常委会副主任

    人:赵洪中 人大常委会财政经济工作委员会主任

  联系电话:2143309

6.关于给予修复麻秀路景洪辖区受损路段的建议(第24号件)

承办单位:景洪市政府

督办领导:洪国正 州人大常委会副主任

    人:赵洪中 人大常委会财政经济工作委员会主任

联系电话:2143309

7. 关于提高社区工作者补助的建议(第19号件)

承办单位:州民政局

督办领导:兆勇军 州人大常委会副主任

    人:岩香宰 人大常委会民族宗教和外事华侨工作

委员会主任

联系电话:2122101

 

 

 

附件3

州政协重点督办提案

1.关于推进西双版纳傣族自治州妇幼保健院迁(新)建的建议(第13号提案)

  承办单位:西双版纳旅游度假区管委会主办,州卫生计生委、州国土资源局会办

督办领导:刀琼平  州政协副主席

  人:赵庆东  州政协科教文卫体委员会主任

联系电话:2137869

2.关于加大对民办惠普性幼儿园扶持力度的建议(第28号提案)

  承办单位:州教育局主办,州财政局会办

督办领导:刀琼平  州政协副主席

  人:赵庆东  州政协科教文卫体委员会主任

联系电话:2137869

3.关于做好生活垃圾分类收集与装运的建议(第30号提案)

  承办单位:州住房和城乡建设局主办,州环境保护局会办

  督办领导:李忠建  州政协副主席

  人:杨    州政协人口资源环境委员会主任

联系电话:2132115

4.关于对末代傣族摄政王宫遗址“贺召香”进行抢救保护的建议(第49号提案)

承办单位:景洪市政府

督办领导:王    州政协副主席

人:岩温扁  州政协民族宗教联络委员会主任

联系电话:2122175

5.关于规划建设景洪市曼弄枫片区加油站的建议(第53号提案)

承办单位:州商务局主办,西双版纳旅游度假区管委会、州

国土资源局、州住房城乡建设局、西双版纳消

防支队会办

督办领导:黄志高  州政协副主席

人:刀    州政协经济委员会主任

联系电话:2127446

6.关于解决景洪勐海两处检查站长期堵车的建议(第62号提案)

承办单位:州公安局主办,西双版纳边防支队会办

督办领导:江建成  州政协副主席

人:吴    州政协提案法制委员会主任

联系电话:2124306  2138857  2143113

7. 遏制城区周边、流域两岸乱倒垃圾行为势在必行(第68号提案)

承办单位:景洪市政府主办,州住建局、州环保局、州水利局会办

督办领导:李忠建  州政协副主席

人:杨    州政协人口资源环境委员会主任

联系电话:2132115

8. 关于治理农村香蕉种植污染的建议(第73号提案)

  承办单位:州农业局主办,3县市政府、州环保局会办

  督办领导:黄志高  州政协副主席

人:刀    州政协经济委员会主任

联系电话:2127446

9. 关于加强加快南传佛教僧才培养的建议(第89号提案)

承办单位:州民族宗教事务局主办,州教育局、州人社局、

州财政局会办

  督办领导:王    州政协副主席

人:岩温扁  州政协民族宗教联络委员会主任

联系电话:2122175

 

办理重点提案具体联系人:王景琨      刀志宏

联系电话: 2124306  2138857  2143113

 

 

 

 

 

 

附件4    人大代表建议答复格式 (正式红头文件)

 

                                                            办理结果分类

                                           是否公开

 

 (承 称)

 

X X X X函〔2018〕 号

 

 

关于对州十三届人大三次会议

 号建议的答复

 

×××代表:

你提出的《关于          的建议》已收悉,现答复如下:

(正文)

联系人及电话:

附件:代表建议、政协提案办理情况征求意见表

               

                              (承办单位印章)

                     2018年     

 

抄送:州人大常委会办公室、选举联络工委,×××,州政府办公室。

(注:1办理结果分类,即标明A” 、“B” 、“C 2是否公开即标明“公开”或“不公开”;3.抄送一栏“×××”即:州人大常委会重点督办件的督办领导)

附件5      政协提案答复格式(正式红头文件)

                                    办理结果分类 

                                     是否公开

(承办单位名称)

 

X X X X 2018〕 号            签发人:

 

关于对政协西双版纳州十二届二次会议

 号提案的答复

×××委员:

    你提出的关于                 的提案,已交我们研究办理,现答复如下:

(正文)

 

(承办单位印章)

                        2018年   

 联系人及电话:

抄送:州政府办公室,州政协提案法制委。

(注:1.办理结果分类,即标明A”、“B”、“C 

       2是否公开,即标明“公开”或“不公开”

代表建议、政协提案办理答复征求意见表

承办单位名称:

 

 

建议( )

提案( )

建议提案标题

 

编号

 

代表委员姓名

 

联系电话

 

建议提案

答复类别

   类

与代表

沟通

有□

开展调查研究

有□

否□

否□

您对承办单位的答复:满意(  )  基本满意(  )  不满意(  )

   1、对承办单位改进办理和答复工作的建议:

 

 

 

 

 

 

 

 

   2、对州人大选联工委、政协提案法制委改进工作的建议:

 

 

 

 

 

 

 

 

联系电话:

 

 

 

 

 

人大代表、政协委员签名:

 

 

 

 

 

注:1.本表由承办单位书面答复代表、委员时附送。联名提出的建议提案,应附送领衔代表、委员和每一名个代表、委员;也可征求领衔代表、委员意见后只附送领衔代表、委员。请在对应的“()”内请打“

     2本表第一、二及第三行的“答复类别”栏目由承办单位填写,建议答复类别填写“A”“B”“C”

     3.本表第三至第五行的栏目由代表委员填写,亲笔签名,不够填写的,可另纸书写

     4.代表、委员收到本表后,请及时填写,交由承办单位和答复件一同反馈州人大常委会选联委(联系电话及传真:0691-2143534)或州政协提案委(2124306)及州政府办公室秘书四科(2146176);对办理答复不满意或有意见需要重新办理的,由人大选联工委、州政府办公室或政协提案法制委了解情况后,责成承办部门再作研究,继续办理,并在1个月内答复代表或委员。

29号附表:2018人大建议统计表.xls

29号附表:2018政协提案统计表.xls