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发展计划规划
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西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州“十四五”综合交通运输发展规划的通知

西政办发〔2022〕29号

  • 来源:西双版纳州人民政府办公室
  •  |  访问次数 :  | 
  • 发布时间:2022-05-03 17:11 | 
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各县市人民政府,试验区、合作区管委会,各区管委会,州直各委、办、局:

西双版纳州“十四五”综合交通运输发展规划》已经州人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 



202257

 

 

 

 

西双版纳州“十四五”综合交通运输发展规划

 

 

 

 

 

20224

 

  

 

  ………………………………………………………………5

第一章 发展基础…………………………………………………6

一、发展基础……………………………………………………6

二、存在的主要问题 ……………………………………………14

第二章 发展形势与要求…………………………………………19

一、形势要求………………………………………………………19

二、阶段性特征……………………………………………………23

第三章 指导思想与发展目标……………………………………24

一、指导思想……………………………………………………24

二、基本原则………………………………………………………25

三、二〇三五年远景目标…………………………………………26

四、“十四五”时期主要目标 …………………………………27

五、空间布局……………………………………………………33

第四章 主要任务…………………………………………………41

一、强化交通基础设施供给能力………………………………41

二、提升客货运输服务效率和品质……………………………53

三、强化科技智慧对交通运输的引领支撑作用………………58

四、打造节约集约、低碳环保的绿色交通体系………………61

五、加强交通安全能力和应急保障能力建设…………………63

六、加快行业治理体系和治理能力现代化……………………64

七、规划投资……………………………………………………67

第五章 保障措施………………………………………………69

一、全面加强组织领导,完善统筹协调机制…………………69

二、完善规划实施机制,确保规划有效落实…………………69

三、加快体制机制创新,增强交通运输发展活力……………70

四、多渠道筹措资金,为交通运输建设提供保障……………70

五、强化要素保障,完善交通行业人才发展机制……………71

第六章 环境影响评价…………………………………………72

一、规划实施环境影响分析……………………………………72

二、预防和减缓环境不良影响的措施…………………………72

附件:

西双版纳州“十四五”综合交通运输发展规划示意图

西双版纳州“十四五”综合交通运输发展规划项目表

 

 

 

 

 

  

 

“十四五”时期是我国进入新时代、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,是全面推进“交通强国”建设的第一个五年,也是“巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴”的第一个五年。面对“一带一路”倡议、《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)签署、云南省入选“交通强国建设试点单位”及国家沿边开发开放战略的深度实施等一系列历史发展机遇,云南省委、省政府对西双版纳傣族自治州作出打造“世界旅游名城”“沿边开放示范区”“民族团结进步示范区”的发展定位,为西双版纳州把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局指明了方向。

为贯彻落实各级重大战略部署,进一步明确西双版纳州“十四五”综合交通运输发展目标任务,依据《西双版纳州人民政府关于印发西双版纳傣族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》和省级相关规划编制要求,制订《西双版纳傣族自治州“十四五”综合交通运输发展规划》。规划范围为西双版纳州域,规划对象涵盖铁路、轨道、公路、水运、航空、邮政(快递)、枢纽等综合交通要素,涉及交通建设、运输服务、行业治理等全过程。本规划是西双版纳州“十四五”时期综合交通运输发展的重要依据和指导性文件。

第一章  发展基础

 

一、发展基础

“十三五”期间,在党中央、国务院、省委、省政府的大力支持和正确领导下,西双版纳州主动融入云南省综合交通运输发展格局,以发展现代交通运输业为主线,着力提高基础设施网络覆盖,拓展运输服务功能,提升行业发展能力,综合交通运输实现从“瓶颈制约”到“基本适应”的重大跃升,为与全国同步建成小康社会、夺取脱贫攻坚战全面胜利提供了坚实保障。

(一)交通固定资产投资成效显著,基础设施规模不断扩大

“十三五”期间,西双版纳州按照“促投资 稳增长”的总体要求,综合交通固定资产投资持续高位运行,累计完成投资459亿元,是“十二五”期间的10.67倍。交通投资持续高位运行,为全州经济社会发展和全省交通投资稳增长作出了重要贡献,到2020年底,全州综合交通实体线网总里程达到了9235公里,较2015年底增长2637公里。五年来,西双版纳州铁路建设实现历史性突破,玉磨铁路西双版纳段累计完成投资145.05亿元,完成州域总投资的78.77%,西双版纳州不通铁路的历史于2021年宣告结束。公路总里程新增2637公里、达到9041公里,同比增长41.18%,其中:高速公路通车里程新增270里,是“十二五”末通车里程的3倍,达360公里;普通国道总里程达559公里,二级及以上公路占比达47.67%;普通省道总里程达363公里,三级及以上公路占比达45.32%。全州水路通航里程达194公里,其中澜沧江州域通航里程达182公里;全州码头数量达23座、各类舶位数量达45个(景洪港共有码头23座,各类泊位31个;关累港共有各类泊位14个),建成澜沧江西双版纳段水上应急救援物资仓库,开通国际集装箱运输通道。西双版纳机场民航旅客吞吐量于2019年突破五百万人次、达552.53万人次,是2015年的1.33倍。

(二)交通运输骨架进一步完善,区位优势显著提升

昆曼国际大通道中国段高速全线贯通。小磨高速公路于2017年全线贯通试运营,昆曼国际大通道国内段全程高速化的梦想提前15个月变成现实,西双版纳州开放前沿和区域新枢纽地缘优势进一步提升。

国际运输通道能力进一步提升。腊满高速公路、景洪至勐海高速公路相继建成通车,G8512景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路勐海县城至打洛段(含布朗山互通<班章>连接线)、勐腊县勐远至关累口岸高速公路、景洪(绕城)至勐龙(240界碑)高速公路前期工作进展顺利,全州6个口岸(通道)全部实现二级及以上公路连接,其中:磨憨口岸、勐满口岸实现高速公路连接。

进出州及州域东西向、南北向通道建设加快推进。普文方向的思小高速公路建成通车;红桥方向的勐醒至江城至绿春高速公路、惠民方向的孟连至勐海高速公路开工建设,进出州通道能力进一步增强;贯穿西双版纳州的纵向(南北向)通道昆磨高速公路全线通车;连接澜沧和江城的横向(东西向)通道高速公路正在加快建设,其G8512景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路景洪至勐海段已经建成通车,实现全州县县通高速的目标。

(三)交通脱贫攻坚扎实推进,脱贫摘帽目标提前实现

稳步推进全面小康建设。“十三五”期间,西双版纳州新改建农村公路2392公里,解决156个建制村、413个自然村通硬化路问题,全州建制村(国有农场)通硬化路率达100%、自然村通硬化路率达86%,并于2019年实现贫困县全部摘帽,提前完成兜底性目标任务

农村公路品质稳步提升。积极推进农村公路经济干线建设、窄路基路面加宽改造、安全生命防护工程建设、危桥改造工程等。截至202012月,全州完成县乡道路改造93公里、建制村硬化路273公里、撤并建制村通硬化路263公里、库外通村公路112公里、直过民族通硬化路998公里、抵边自然村通硬化路301公里、窄路基路面加宽352公里、安全生命防护工程3253公里、危桥改造52座,民众出行品质显著提升。

公路管理养护水平稳步提升。积极完善公路养护管理体系,统筹推动“路长制”“美丽公路”“四好农村路”建设,完成全州国省道及县、乡、村公路的各级路长上牌公示。截至2020年,全州高速公路和普通国省道经常性养护比例达100%,国省道路面使用性能指数(PQI)达到92.14,较2015年增加2.74PQI优良路97.72%,较2015年增加7.53%

(四)运输服务水平持续提升

1. 运输服务能力有效增强,服务水平不断提高

路网通行效率加速提升。按照《云南省人民政府办公厅关于印发云南省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》(云政办发〔201953号)文件精神,进一步深化收费公路制度改革,完成全州高速公路联网收费系统和电子不停车收费系统(ETC)门架系统硬件及软件标准化建设改造。

客运服务能力不断提升。铁路旅客列车于2021年通达景洪市、勐腊县,全州所有县市通高速公路,澜沧江州域通航保证率达95%以上,库湖区水运条件明显改善,西双版纳机场新增运营航线30条、达62条(其中国际5条),通航城市达50个(其中国际5个),全州汽车客运站达28个(一级站2个、二级站2个、三级站1个、四级站23个)、等级货运站达4个(均分布在磨憨口岸),实现县(市)二级及以上客运站覆盖率100%、乡镇等级客运站覆盖率100%。全州二级及以上客运站实现全国联网售票,开通客运班线256条(国际:10条、省际:6条、市际:62条、县际:40条、县内:138条),投入客运车辆1729辆,中高级客车占营运客车比例达到88.21%“十二五”末增23.12%群众出行品质明显提升。

公共交通出行更加便捷。大力倡导公共交通优先发展,出台《西双版纳州人民政府关于城市优先发展公共交通工作的实施意见》《景洪市公共交通发展规划(20182035)》等文件,组建完成景洪市洪运公共交通有限责任公司。截至2020年,全州共有公交企业3家、出租企业6家、网约车平台公司30家,投入运营公交车244辆、出租汽车639辆、网约车169辆,公众出行更加便捷。

农村客运质量不断提升。开通农村客运班线165条,全州乡镇客车通车率100%,具备条件的建制村通客车率达100%,较“十二五”期间增13.57%,形成以县(市)为中心、乡镇为节点、建制村为网点,遍布农村、连接城乡、纵横交错的农村公路客运网络。

货运服务水平不断改善。大力推动物流转型升级,加大货运市场扶持力度,新增营运货车6171辆;积极引导货运车辆向厢式化、重型化和专业化方向发展,重型载货汽车比重40.74%“十二五”末提17.22%2020年,西双版纳州货物运输总量3012万吨,比上年增长7.4%;货物运输周转量289497万吨公里,同比增长10.4%

交旅融合新业态蓬勃发展。围绕创建“世界旅游名城”目标,全面推进“旅游革命”。交通基础设施旅游服务功能不断拓展,客运枢纽与旅游景区交通衔接畅通,精品自驾游旅游线路基础设施不断完善,交通运输服务与旅游行业间信息共享,旅游客运企业规模化、集约化、公司化、网络化经营已经形成,水运邮轮旅游、旅游运输企业跨区域旅游包车经营不断拓展,“快进慢游”的便捷运输服务体系基本形成。

(五)国际运输发展迅速,服务对外开放能力显著提升

紧紧围绕和服务国家“一带一路”建设,以促进基础设施互联互通、推进运输便利化为重点,不断深化与老挝、泰国等周边国家的国际运输交流合作。截至2020年,全州开通中老国际客运班线10条,开通国际航线5条,水路国际航运取得新进展。交通运输部门加强与海关、边检等部门协调联动,实行“一站式”“一个窗口”的联合办公模式,通关便利化水平显著提高。积极推进磨憨—磨丁经济合作区开通双边农产品快速通关“绿色通道”;实施“一站式”作业模式、预约查验、优先查验及非侵入式查验,推进与周边国家大通关合作,提高农产品通关效率。

(六)邮政业高质量发展

围绕建设与小康社会相适应的现代邮政业为中心,全面提升邮政服务均等化水平,重点实施快递下乡和快递转型升级。2020年,全州完成邮政行业业务收入3.25亿元,是“十二五”末的2.41倍;邮政行业业务总量3.95亿元,年均增速40.31%;全州快递进出港总量7337.8万件,是“十二五”末的3.82倍;快递服务企业业务收入达2.07亿元,“十二五”末的3.70倍;拥有乡镇网点261个、城区网点176个(邮政网点67个,快递网370个);建成中国磨憨国际陆路快件监管中心、打洛口岸快递园和21个快件分拣中心。积极推动引导民营快递企业下乡进寨,助力三农建设,全州31个乡镇实现快递品牌全覆盖,推动工业品下乡和农产品进城。利用“村村通班车”“电商进农村”等契机,打通快递进村“最后一公里”。全州乡镇快递网点覆盖100%,建制村快递服务覆盖率为100%

(七)“智慧、绿色、平安”交通进一步发展

1. 绿色交通发展成效显著

全力打好污染防治攻坚战,加快运输结构调整步伐,强制报废、淘汰柴油货车2690辆,积极加大新能源车基础设施和清洁能源车辆推广应用力度,建成全州新能源汽车安全监测及充电设施公共服务管理平台,投入运行电动汽车充电桩23个、新能源汽车127辆。船港污染整治成效显著,完成2艘车渡船和2艘客渡船升级改造,港口船舶污染物接收、转运、处置联单监管实现闭环管理。强化交通生态环境保护,澜沧江橄榄坝至三道拐13公里生态航道示范工程、“美丽公路”、公路绿色廊道建设有序推进,交通运输可持续发展能力不断增强。

2. 智慧交通发展水平稳步提升

稳步推进“互联网”在交通运输方面的运用,互联网售票、手APP售票、微信售票、异地售票等多种售票方式快速推广,全州二级及以上客运站客运联网售票覆盖率达100%;完成高速公路联网收费系统和电子不停车收费(ETC)门架系统硬件及软件标准建设改造,高速公路收费站ETC覆盖率达100%;积极探“互联网+监管+执法”新模式,建立“一站式”网上政务大厅和行政审批运行模式,实现网上受理和办结;完成州域“两客一危”车GPS安装,12328交通运输服务监督电话广泛应用。西双版纳机场实施刷脸登机、在线选座值机等特色服务,进一步提升乘客出行体验。

3. 平安交通建设稳步推进

行业安全生产责任体系不断完善。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,认真履行对安全生产工作的行业监管责任。安全生产督查和集中整治工作成效显著,安全工程三年行动计划得到有效落实,“平安交通”建设不断深化。

安全生产基础不断夯实。公路安全生命防护工程有序推进,累计完成公路安全生命防护工程3253公里,完成危桥改造52座。道路运输交通安全生产形势总体平稳,水上交通安全保持较高水平,民航运营安全持续稳定。

安全运行监管能力不断提升。安全管理制度建设稳步推进,安全生产事故责任追究、危险品运输监督管理、道路运输车辆动态监督管理、邮件快递寄递安全管理等制度逐步完善。扎实开展“两客一危一货”重点营运车辆的动态监管,积极开发利用联网联控系统监管平台、包车管理系统、危货运输电子运单系统;严格落实“三不进站、六不出站”责任,坚决杜绝“三超一疲劳”等违法违规行为。认真开展水上交通安全专项整治活动,完成重点库湖区、渡口码头综合安全监控系统建设工作,水上交通安全监管能力进一步提高。

应急救援能力不断加强。运输服务应急预案体系不断完善,应急装备、物资储备、应急保障能力储备不断加强,开工建设水上应急救援物资仓1个,购买监管船6艘,完成救生衣(器材)配置行动,突发事件应急处置和抢险救助等运输服务应急联动能力不断提升。

行业治理初见成效。着力优化交通运输发展环境,“放管服”改革措施落地见效;行政权力清单、责任清单信息公开透明化,事中事后监管能力进一步加强;全面推行投资项目在线审批,大力精简评估事项,探索实行“多评合一”“多图联审”“区域评估”“联合验收”等新模式。投融资改革持续深化,“交通+旅游、交通+产业、交通+国际贸易”稳步推进,各级交通投融资主体逐步发展壮大。

二、存在的主要问题

“十三五”期间西双版纳州交通运输发展成效显著,但对比云南省面向东南亚国家的门户枢纽、交通强省和适应社会经济高质量跨越式发展的要求,西双版纳州综合交通在基础设施布局、路网结构、运输衔接、运输服务及智能化水平、投融资、公路养护、公路管理体制等方面仍存在明显的差距和不足。

(一)综合运输通道尚未形成

西双版纳州对外立体化综合交通体系尚未形成,大交通格局有待进一步拓展。一是公路对外运输通道通而不畅,全州“三出州”公路通道中仅有普文方向建成高速公路,“四出境”公路通道中仅有磨憨方向、勐腊勐满方向通高速;二是综合交通枢纽功能不完善,承接国际、国内中转集散能力不足,口岸通关便利化、一体化水平较低;三是澜沧244界碑至临沧港四级航道建设尚未完成,客货物流运输过度依赖公路,运输成本较高;四是西双版纳机场规模不足、直达国内外重要城市的航线较少,通达性不能适应“世界旅游名城”和区域经济社会发展需求;五是景洪港、关累港建设规模、客货运输水平较低,无法支撑西双版纳“大湄公河次区域贸易中心、物流中心”的定位及发展要求。

(二)交通基础设施网络仍待完善

发展不平衡。交通运输对全州“一核、两翼、两带、多极”空间布局和产业布局支撑作用不强,突出表现在区域间、城乡间路网不均。高速公路主要分布在州域东部地区,西部地区规模、密度明显落后,打洛口岸、勐龙通道、惠民通道均未通高速公路;西双版纳州东北、西北片区乡镇尚未形成互联互通的“外循环”系统,勐旺乡与象明乡、勐往乡与景讷乡、勐满镇与勐阿镇交通连接依然存在断头路,严重制约当地经济社会的发展;城市干线道路与国省干线衔接薄弱,城区交通“内循环”不畅,“入城难”“出城难”问题仍然严重。

公路等级结构不优。全州公路通车里程达9041公里,公路网密度为47.34公里/百平方公里,较云南省公路网密度(66.80公里/百平方公里)少19.46公里/百平方公里;高速公路通车里程仅占通车里程3.98%,二级及以上公路里程仅占9.05%,严重落后于滇中地区。

干线航道等级偏低,港口码头规模较小。州内水网密布,水运资源丰富,但澜沧江干线航道等级较低,无法满足大湄公河次区域大宗货物运输要求,水运中长距离运输优势难以发挥。景洪港及关累港规模较小、布局分散零乱、设施较为落后,港口的专业化、规模化、集约化程度低,瓶颈制约作用明显。

机场适航能力减弱,保障能力降低。西双版纳机场为4D级机场,但目前国内航空公司将逐步减少D类客机的数量、增加远程大机型数量,且西双版纳机场2019年旅客吞吐量(552万人次)已经远远超过了上期扩建设计容量(350万人次)。机场现状能力已经无法满足航空业务量快速增长的要求。

综合运输枢纽总体发展滞后。“统一规划、统一设计、同步建设、协同管理”的发展模式尚未形成,客货运输衔接“最先与最后一公里”问题仍较突出。综合客运枢纽存在设施形式综合、服务各自为政现象,难以满足旅客便捷换乘需求。物流园区多头建设,缺乏统筹布局,物流服务核心功能薄弱、效率不高,专业化多式联运场站枢纽严重缺乏。信息资源共享不足,标准规范和运输服务规则不能有效衔接,跨方式、一体化运输组织程度低,多式联运市场主体少,发展严重滞后。

(三)运输服务品质仍然较低

区域间和城乡间运输服务发展不平衡,运输装备专业化、标准化程度不高,农村客运和物流服务网络不健全,群众出行乘车难问题依然存在。运输结构仍然不合理,大宗货物中长距离运输过度依赖公路,多式联运、甩挂运输、冷链运输等先进运输组织方式还未得到广泛应用,物流成本较高;缺乏轨道、BRT高等级的公交系统,公交吸引力难以快速提升,无力应对小汽车的强势挑战;网约车、共享交通等新业态还没有迈入规范化、可持续发展的轨道;运输服务与现代农业、产品加工、商贸流通、文化旅游等产业融合发展有待深化。

(四)智慧交通体系有待完善

全州交通信息化建设仍处于起步阶段,缺乏顶层设计、基础数据匮乏、部门间区域间信息共享能力较弱、信息孤岛现象严重。主要表现在以下几个方面:一是对交通信息化建设顶层规划设计认识不足,如缺少对基础设施、运输装备等方面全要素、全周期的数字化;二是随着信息化建设的不断发展,信息化建设与维护的投入制度保障还没有形成,制约着信息化发展;三是重监管轻服务现象较为严重,公众出行信息服务平台、便捷化出行服务、综合物流信息平台等方面相对滞后,信息技术用于提升运输服务品质的动力不足;四是资源共享力度不足,各个部门独立发展,缺乏沟通互联,合力不足,难以实现最大程度的资源共享。

(五)绿色交通发展仍然滞后

全州充电桩等新能源基础设施发展滞后,清洁能源和新能源汽车在营运车辆中占比较小,国省干线改造过程中废旧沥青路面材料回收利用不足,“美丽公路”绿化模式较为单一,热带雨林、普洱茶文化、民族文化等特色隐而不见。

(六)行业治理效能仍需提升

适应现代化综合交通运输体系发展的管理体制机制尚未健全,行业管理精细化程度仍不能适应交通网络运行效率和服务水平提升的要求,对新业态、新模式的行业监管能力不足。行业间、部门间缺乏统一协调机制,各种运输方式间还存在独立发展、分头规划、各自建设等问题。交通综合执法、农村公路管理养护体制、财政事权和支出责任划分等重点领域改革仍需加快推进。高素质、高层次人才较为缺乏,创新团队建设相对滞后,人才队伍结构还难以适应高质量发展的要求。

(七)可持续发展能力不强

“三区三线”划定后,空间资源管控愈发严格,项目环评、用地审批等刚性约束进一步增强。国家金融政策收紧、征拆费用和原材料价格等不断攀升,公益性交通建设项目对社会资本吸引力弱,州县财政难以保障建设资金需求。

第二章  发展形势与要求

一、形势要求

党的十八大以来,经过不懈努力,西双版纳州情发生根本性变化,昔日“少边山穷”、封闭落后的状况,已经被富裕美丽开放幸福所取代,西双版纳正努力建设成为国内大市场与南亚东南亚国际市场之间的前沿枢纽节点、“大循环、双循环”的重要支撑。站在新的历史起点上,外围环境的深刻变化、经济社会发展的新形势、新战略对“十四五”时期西双版纳州综合交通运输建设提出了新的要求,突出体现在以下几方面:

(一)加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,要求继续加快交通运输发展,发挥交通建设对促投资、稳增长、促进民生改善的重要作用

交通运输作为国民经济和社会发展的基础性、先导性、战略性和服务性产业,对促进经济社会发展、优化产业布局、推动城镇建设和改善基本民生都具有重要的支撑和引领作用。西双版纳交通运输发展在“十四五”期间要继续保持合理投资规模与建设速度,加快建设现代化高质量综合立体交通网,充分发挥交通建设在促投资、稳增长、促进民生改善等方面的关键作用,维护经济长期向好的基本面。

(二)全面建成社会主义现代化强国,满足人民群众对美好生活的需要,要求深入贯彻落实《交通强国建设纲要》,牢牢把握交通“先行官”定位

201912月,交通运输部将云南省列入第二批交通强国建设试点单位,西双版纳州地处云南省最南端,是云南省从“交通末端”逐渐演变成面向南亚东南亚辐射中心的前沿。西双版纳交通要抢抓“十四五”时期难能可贵的发展机遇,按照交通强国发展战略的总目标,对接国家和云南省重大战略需求,加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通运输体系,努力在农村公路建设、智慧交通、多式联运等交通强国试点领域打造西双版纳模板,为云南交通强国示范区建设作出贡献。

(三)深度对接和融入“一带一路”、大湄公河次区域经济合作、中国—中南半岛经济走廊等国家战略,打造高标准、高质量的沿边开放示范区,要求构建互联互通交通网

西双版纳地处中国—中南半岛经济走廊和孟中印缅经济走廊的重要交汇区,是云南省连接东南亚、沟通太平洋和印度洋,联通海上“丝绸之路”的重要重要交通节点,更是大湄公河次区域经济合作商贸物流中心。“十四五”及未来更长一段时期,西双版纳要紧紧抓住中老铁路建成通车带来的机遇,以中老磨憨—磨丁经济合作区、勐腊(磨憨)重点开发开放试验区、磨憨国家物流枢纽、六个国家级口岸等开发开放平台为载体,着力打造面向东南亚重要枢纽,完善通达周边地区、畅通连接东南亚国家的运输通道,构建互联互通的高质量交通网络。

(四)建设民族团结进步示范区,大力推动新型城镇化和乡村振兴,要求进一步加快交通运输供给侧结构性改革,着力补齐发展短板,提升供给质量和效率

随着乡村振兴战略与新型城镇化建设的深入推进,西双版纳“一核、两翼、两带、多极”空间发展格局加快形成,农村经济、产业发展和村镇建设将进一步加快。要求始终坚持以人民为中心的思想,聚焦与人民群众生产生活密切相关的出行环境改善、物流成本降低、“四好农村路”建设、交通安全保障等问题,更好服务乡村振兴战略和农业农村现代化发展;不断提升交通运输服务质效,提供更高水平、更高质量的交通运输基本公共服务,努力建设人民满意交通,不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。

(五)建设“世界旅游名城”,打造国家生态文明示范区,要求大力推进生态文明建设,促进交通与生态环境和谐发展

习近平总书记指出要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局,如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。西双版纳是首批“国家生态文明建设示范州”,省委、省政府提出把西双版纳建设成为“世界旅游名城”,要求交通运输把绿色发展理念贯穿落实到各个领域和发展全过程,把资源节约集约利用和保护生态环境放在优先位置,统筹交通基础设施空间布局,强化交通基础设施规划与国土空间规划协调统一,加快促进运输结构优化调整,发挥绿色交通示范项目的引领作用,促进交通的可持续发展,充分彰显傣乡水城的生态魅力。

(六)实施创新驱动发展,增强可持续发展动力,要求加快推进智慧交通体系建设,促进交通“新基建”快速发展

“交通强国”“新基建”及世界新一轮科技革命和产业变革新趋势,要求西双版纳推动新一代信息技术在交通运输各领域深度融合,加快实现智慧基础设施网络化、立体化运营管理,不断加强客货运输综合信息服务能力,并且尝试在行业治理和依法执政能力现代化等方面取得新突破。

(七)全面深化改革,推进治理体系和治理能力现代化,要求全面深化交通运输改革,努力提高交通行业治理能力

加快推进现代化交通运输行业治理体系建设,要求西双版纳交通持续深化交通运输体制改革,努力转变政府职能;坚持依法行政,加强法制政府部门建设;加大简政放权力度,优化交通运输营商环境;继续激发社会组织活力,完善交通运输事业的公众参与机制,促进社会公平正义,推动社会治理共建共治共享。

二、阶段性特征

结合西双版纳州未来客货运输需求持续放大的趋势来看,“十四五”时期西双版纳州综合交通运输发展具体特征表现为:

(一)仍处于基础设施加快成网的攻坚时期

交通基础设施网络不完善、不充分仍是当前西双版纳州交通运输发展面临的首要问题,未来一段时期内仍需保持一定建设规模和发展速度,加快境内高速公路网、铁路网、水运网、航空网融合发展,完善国省干线网,全面提升城乡基础网,大力提升基础设施的总体供给能力。

(二)仍处于运输服务全面提升的重要时期

社会主要矛盾的转化和人民生活水平的提高,要求加强交通运输网络衔接,大力发展一体化运输组织,着力提升交通运输整体运行效率和发展效益。重点做好综合交通运输网络衔接协调,大力发展联程联运等一体化运输组织模式,提升交通运输全生命周期质量效率。

(三)将进入运输结构加速调整的关键时期

随着综合交通网络的逐步完善,运输结构将加速调整,公路承担的中长途客货运输将逐步向铁路、水运转移;在中短距离客货运输、惠及全民的交通基本公共服务、个性化旅客运输需求、保障应急救灾和国防安全等方面,公路交通仍将发挥不可替代的作用。

(四)将进入高质量发展的融合期

西双版纳州经济由高速度增长向高质量发展转型,要求交通建设贯彻新发展理念,着力转变发展方式、优化发展结构、转换增长动力,进一步调整要素投入机制,加快推广绿色、环保、低碳的建设方式和运输组织方式,充分发挥各运输方式组合效率,提升综合运输衔接转换水平,推进各种交通方式综合化、一体化融合发展。

(五)将进入行业改革创新、全面提升治理能力的重要时期

近年来,交通运输投资回报率降低、劳动力成本提高、土地环境刚性约束增强等现象进一步凸显,债务风险问题突出,资金、劳动力、资源等传统要素投入的驱动力正逐步减弱。“十四五”时期,全州交通将围绕国家治理体系和治理能力现代化的要求,将改革创新作为重要驱动力,更多依靠科技创新、制度创新和政策创新,加快推动行业治理体系和治理能力现代化。

第三章  指导思想与发展目标

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习习近平总书记两次考察云南的重要讲话精神,立足西双版纳州“一城两区”发展定位,切实贯彻《云南省综合立体交通网规划纲要》部署要求,建设人民满意交通,着力补齐短板,优化基础设施网络,推动交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变、由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变、由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变,扎实做好“把潜在优势转化为发展优势”这篇大文章,加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化交通体系,打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务,建成人民满意、保障有力、面向世界的交通强省示范州,为建设新时代富裕美丽开放幸福西双版纳提供强有力的交通运输保障。

二、基本原则

超前引领,服务大局。聚焦服务“一带一路”倡议及交通强国、乡村振兴建设等国家重大战略,强化西双版纳州与周边地区及滇中地区的快捷联系,充分发挥西双版纳州连接老挝、缅甸,沟通印度洋、太平洋的区位优势,系统推进、重点突破、补齐短板、优化结构,加快交通强省示范州建设,支撑服务重大区域战略实施、国土空间开发、现代化经济体系建设,服务高质量发展。

坚持问题导向,补齐发展短板。立足西双版纳“一城两区”的发展定位,牢牢把握交通运输的服务属性,坚持以人民为中心的思想,着力解决人民群众关心的交通民生热点、难点问题,深化政策研究,注重补齐短板、提质增效,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

统筹协调、提质增效。充分把握现阶段交通运输发展薄弱环节,统筹各种运输方式发展,发挥比较优势和组合效率,以推进高质量发展为主题,统筹规划、建设、养护、运营、管理等各环节,推进综合交通运输协调发展,促进交通运输与产业、旅游融合,不断催生新模式、新业态,构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化交通体系。

化改革、创新驱动。把改革创新作为强大动力,全面深化交通运输重点领域和关键环节改革,增强交通运输改革的系统性、整体性、协同性,加快体制机制创新、政策创新、管理创新,努力破解深层次矛盾,进一步发挥市场配置交通运输资源的决定性作用和更好发挥政府作用,推进行业治理体系和治理能力现代化。

安全可靠、绿色集约。牢固树立安全第一的理念,强化交通安全的红线意识、底线思维,切实加强行政作风和行业法制体系、诚信体系建设,全面提升交通运输安全应急保障能力。落实国家和省关于生态文明建设的决策部署,做好与国土空间规划的衔接,优化交通基础设施供给结构,提升供给能力、质量和效率,把生态文明理念贯穿落实到交通运输发展全过程,促进交通运输与自然和谐共生,形成科学、绿色、可持续发展模式。

三、二〇三五年远景目标

展望2035年,基本建成“人民满意、保障有力、全省一流”的交通强省示范州,基本建成现代化、国际化的海陆空综合立体交通网络,全面建成面向东南亚重要枢纽。综合交通网络覆盖更加广泛,综合交通枢纽衔接更加顺畅,综合交通网络承载能力明显提高,有力支撑“1234出行交通圈”(全州各县(市)1小时通达、全州主要乡镇2小时通达、全省主要州市3小时覆盖、全国主要城市及南亚东南亚主要城市4小时覆盖)和123快货物流圈”(国1天送达、南亚东南亚国家2天送达、全球主要城市3天送达)。交通基础设施质量、智能化与绿色化水平进入全省先进行列,基本实现交通运输治理体系和治理能力现代化,城乡交通公共服务均等化,人民群众交通服务满意度明显提高,支撑“新时代富裕美丽开放幸福西双版纳”建设的能力显著增强。

四、“十四五”时期主要目标

“十四五”期间,立足西双版纳综合交通运输发展现状,聚焦综合交通运输发展主要矛盾,锚2035年远景目标,全面建设面向东南亚重要枢纽。到2025年,基本形成“出边达海快速化、国际运输便利化、骨架路网高速化、区域交通一体化”的交通运输发展新格局(主城区与州内各县市1小时通勤、滇西南地区及东南亚国家2小时通达、国内主要航空枢纽城市3时覆盖),“水、陆、空、铁”综合交通运输基础设施能力明显增强,现代运输服务能力显著提升,“智慧交通+”融合创新服务全业态能力广泛提升、绿色交通建设和应急保障能力明显提升,高质量跨越式发展基础进一步夯实。

(一)基础设施能力充分、衔接顺畅

建成便捷高效的国际畅联网。“三出州,四出境”公路通道高速化,中老泰铁路西双版纳段通车运营,西双版纳机场区域枢纽地位显著提升,国际运输服务水平进一步提升,景洪港、关累港等重点港口枢纽性港区建设取得明显成效,成为融入澜沧江开发开放经济带的支点,服务云南对外开放发展战略。

基础设施总量明显扩大。综合交通投资规模力争突破700亿元,实体线网总里程达到1万公里以上。铁路营运里程达到214公里,西双版纳融入沿边铁路网取得重大突破。公路总里程突破9500公里,高速公路通车总里程力争达到560公里。四级航道里程达182公里,湖库区航运设施服务均等化水平大幅提升。

基础设施品质优良。基础设施建设和养护质量保持全省先进水平,基础设施运行效能和服务品质保持优良。普通国道二级及以上比例达到70%,普通省道三级及以上比例达到50%,通三级公路的乡镇(街道)比例达到65%,建制村通双车道公路比例突破50%30户以上自然村(组)通硬化路率达100%。公路路况水平进一步改善,高速公路优等路率达到90%以上,普通国道优良路率达到85%以上,普通省道优良路率达到80%以上,农村公路优良中等路率不低于85%

(二)运输服务便捷舒适、经济高效

公众出行更加便捷。民众出行体验显著改善,旅客联程运输水平进一步提高,“一站式”出行广泛应用。公路各层次路网之间、公路与铁路、航空、水运实现顺畅衔接与转换,综合运输效率明显提升;收费站、城市出入口拥堵问题基本解决,服务区、停车区等配套设施更加健全。城市公交网络进一步完善,公共交通站500米覆盖率达90%,公共交通机动化出行分担率达40%以上,一体化的城乡客运体系基本形成。景区通达状况明显改善,实现全州现有重要景区通二级及以上公路、古茶文化旅游线和热带雨林自驾游精品路线通三级公路。客运“一站式出行”“一卡式支付”广泛应用,共享交通、定制客运、网络预约、互联网租赁等新业态、新模式得到长足发展,交通运输与旅游资源一体化开发机制初步形成。

物流运输更加高效。运输结构进一步优化,铁路、水运在中长途大宗货运中的占比显著提升。货运“一单制”广泛应用,多式联运、甩挂运输、无车承运人、集装箱运输、冷链运输、网络化经营等专业化程度明显提高,与供应链、产业链、价值链深度融合,对实体经济的支撑和促进作用明显增强。国际货物运输便利化程度进一步提高,“一口岸多通道”工作模式、“只跑一次”制度进一步发展;城区配送体系、夜间配送体系进一步完善,县、乡、村三级物流配送网络更加健全;货运物流系统经济高效,物流服务平台化和一体化进入新阶段。

(三)邮政服务更加优质

全州邮政普遍服务品质进一步提升,邮政快递网络布局更加完善,线路覆盖广泛,密度更高,末端网络布局合理,智能化、集约化程度不断提升,城乡和区域间邮政业发展水平差距逐渐缩小。2025年年底,邮政业务总量达8.33亿元,快递终端网点建制村覆盖率达到100%,实现100%寄递实名、100%收寄验视、100%过机安检,邮政业申诉处理满意率达95%以上、快递申诉处理满意度达95%、快递服务满意度达90%、快递服务72小时准时送达率达90%

(四)绿色交通节约集约、低碳环保

绿色发展理念进一步提升,绿色低碳交通运输体系基本形成,交通运输能源利用效率显著提高,用能结构得到明显改善,公共交通清洁能源客车比例达到70%以上;节能减排取得明显成效,营运车辆单位运输周转量二氧化碳排放较2020年下降率达到5%、营运船舶单位运输周转量二氧化碳排放较2020年下降率达到3.5%,完成澜沧江“绿色航道”“昆曼美丽高速”建设,“美丽公路”“美丽铁路”与热带雨林景观、民族文化、普洱茶文化融合发展得到省内外的充分肯定,重大交通工程生态修复显著进展;路面废弃材料、建筑垃圾等资源再利用水平大幅提高,交通环境监测网络更加完善,实现高速公路和重点国道全部覆盖。

(五)创新智能成效凸显

智慧交通发展迈上新台阶,交通运输基础设施和运载装备的数字化采集体系、网络化传输体系、智能化的应用体系基本形成,客货运输信息服务实现全覆盖,运输装备标准化、智能化水平明显提升。综合交通大数据中心体系进一步完善,综合交通数据资源深度融合,网络安全体系可控可信。

(六)安全应急保障有力、反应快速

交通安全水平不断提升,运输安全态势保持平稳。安全防护水平显著提高,安全基础设施显著改善,基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理,消除普通干线公路中的危桥(隧)和农村公路网中的大中危桥;高速公路重要路段和大型桥隧联网监控覆盖率100%,交通运输事故和伤亡人数大幅下降,重点水域营运性船舶监测覆盖率达到60%“两客一危”和重载货车北斗卫星导航系统安装率达到100%交通运输风险防控能力和应急保障水平大幅提高,跨方式、跨部门安全风险防控体系、应急救援体系基本完善。

(七)行业治理科学规范、高效现代

行业核心价值体系基本建立,全社会交通运输文明素质普遍提高。交通运输投融资、建设、养护、管理等重要领域和关键环节改革取得突破性进展;综合运输服务标准更加健全,行业诚信体系基本建立。交通运输法制建设成效显著,政府促进市场资源配置能力不断提升,综合执法、法制监督体系更加完备。

 

表3-1 西双版纳州“十四五”综合交通发展规划指标表

类别

序号

指标

单位

2020年

2025年

备注

1

铁路营业里程

公里

0

214.28

预期性

2

公路网总里程

公里

9041

>9500

预期性

3

高速公路建成通车总里程

公里

360

560

预期性

4

普通国道二级及以上比例

%

47.67

70

预期性

5

普通省道三级及以上比例

%

45.32

50

预期性

6

通三级公路的乡镇(街道)比例

%

58.06

65

约束性

7

30户以上自然村(组)通硬化路率

%

77.90

100

预期性

8

四级航道里程

公里

0

182

预期性

9

普通国道优良路率MQI

%

85

约束性

10

普通省道优良路率MQI

%

≥80

预期性

11

农村公路优良中等路率MQI

%

≥85

预期性

12

民航旅客吞吐量

万人次

409.19

≥600

预期性

13

民航货邮吞吐量

万吨

0.86

≥1.0

预期性

14

公路营运中高级客车比例

%

86.19

90

预期性

15

内河船型标准化率

%

40

预期性

16

建制村通客车率

%

99.6

100

约束性

17

公共交通机动化出行分担率

%

>40

预期性

18

中心城区公交站点500米覆盖率

%

90

预期性

19

行政村(社区)快递服务通达率

%

90

约束性

20

快递服务72小时准时率

%

80

90

预期性

21

重点领域北斗系统运用率

%

99

预期性

22

交通运输政务服务事项一网通办率

%

≥90

预期性

23

重要路段和交通节点实时监控覆盖率

%

100

预期性

24

危险货物运输企业电子运单应用覆盖率

%

90

预期性

25

二级及以上道路客运站电子客票覆盖率

%

99

预期性

绿

26

公共交通清洁能源客车比例

%

≥70

预期性

27

营运车辆单位运输周转量二氧化碳排放较2020年下降率

%

5

预期性

28

营运船舶单位运输周转量二氧化碳排放较2020年下降率

%

3.5

预期性

29

重点港口码头岸电配套设施覆盖率

%

 

100

约束性

30

道路运输较大及以上等级行车事故万车死亡人数下降率

%

12

预期性

31

两客一危”和重载货车北斗卫星导航系统安装率,

%

100

预期性

32

主要航道应急救助到达时间

分钟

≤45

预期性

五、空间布局

(一)通道布局

主动服务和融入国家发展战略,充分发挥西双版纳接壤缅甸、老挝,沟通太平洋、印度洋的区位优势,以云南省打造245”综合交通经济走廊和构建“55538”综合交通运输体系为指引,以全州“一核、两翼、两带、多极”的区域发展布局为抓手,结合国土空间规划布局、城镇带和产业带分布以及未来的发展需求,着眼长远,按照适度超前的原则,加快构建形成“23411”综合交通网2“两干多支”铁路网;3“三出州”公路通道;4“四出境”公路通道1“一干多支”水运网;1“一核两副”航空网)。

1“两干多支”铁路网

主动服务和融入国家发展战略和全省发展大局,充分发挥西双版纳在大湄公河次区域合作中居于中心位置的区位优势和中老铁路辐射带动作用,加快铁路轨道交通基础设施建设,形成外联东南亚,内联云南其他地州的“两干多支”铁路网。

两干:玉磨铁路西双版纳段+景洪至勐海铁路、勐海经澜沧至临沧铁路(勐海段);

多支:勐海至打洛口岸铁路、西双版纳轨道交通1号线及傣族园线工程、勐腊试验区工业园县城园区专用线等项目。

2“三出州,四出境”公路通道网

根据交通强省示范州建设的总体要求,积极落实亚洲公路网政府间协定,全力推进跨境公路便利化运输,强化西双版纳州公路内联外通的功能,把西双版纳建成国内大市场与南亚东南亚国家市场之间的前沿枢纽节点。

1)高速公路网

以云南省“五纵五横一边两环二十联”中长期高速公路网规划为基础,正确认识和把握西双版纳在全省发展大局中的地位和作用,以“三出州,四出境”公路通道高速化为重点,着力构建“互联互通、覆盖广泛、畅通高效”的高速公路网,提升全州高速公路互联互通水平,实现与周边国家互联互通、与周边地区快速畅通、相邻县(市)直达联通,服务保障西双版纳高质量跨越式发展。

2)干线公路网

按照新型城镇化建设及乡村振兴建设要求,加快推进普通国省道升级改造,着力提升普通国省道技术等级,基本消除断头路、瓶颈路、等外路和无铺装路面。推动城镇化地区公路优化提升、出入口路段改造,优化干线公路与城市道路的衔接,实现与高速公路网和农村公路网的高效衔接,助力新型城镇化和区域协调发展。

3)农村公路网

按照“四好农村路”和乡村振兴战略要求,着力推进县乡道升级改造,强化州、县、乡、建制村公路衔接能力,构建普惠公平的农村公路基础网络,营造安全宜人的乡村交通出行环境。

 

 

 

表3-2 西双版纳州公路“三出州,四出境”通道

名称

经过区域

功能描述

“三出州”通道

红桥通道

景洪—勐腊—江城—绿春—蒙自—广西—粤港澳大湾区

1.连接滇东,通往粤港澳大湾区的重要通道;

2.云南省沿边口岸互联互通的快速通道。

普文通道

景洪—普洱—玉溪—昆明—长三角/环渤海地区

1.快速通往滇中,连通长三角及环渤海地区的主要通道。

惠民通道

景洪—勐海—澜沧—双江—临沧—保山

1.连接滇西,通往南亚的重要通道;

2.中国—中南半岛经济走廊与孟中印缅经济走廊带快速连接线。

“四出境”通道

磨憨通道

景洪—磨憨—会晒—清莱—清迈—曼谷

1.云南省与东南亚的主要经济通道;

2.中国—中南半岛经济走廊重要区域;

3.沟通太平洋的主要通道。

岔河通道

景洪—勐腊—岔河口岸—勐新—班掴果—大其力—清莱—曼谷

1.云南省与东南亚的重要经济通道;

2.中国—中南半岛经济走廊重要区域。

勐龙通道

景洪—勐龙通道—万达—孟帕雅—大其力—咪晒—清莱—曼谷

1.云南省与东南亚的重要经济通道;

2.中国—中南半岛经济走廊重要区域。

打洛通道

景洪—勐海—打洛口岸—勐拉—景栋—内比都—皎漂—仰光

1.云南省与南亚的重要经济通道;

2.中国—中南半岛经济走廊重要区域;

3.沟通印度洋的主要通道。

3“一干多支”水运网

围绕国家对西双版纳的战略定位,发挥西双版纳沟通太平洋、印度洋的区位优势,完善西双版纳通江达海通道基础设施建设和布局,推进现代化海事服务体系建设,增强澜沧江·湄公河国际航运的影响力,构建“一干多支”水运网,促进澜沧江·湄公河沿江流域的国际交流及合作,服务西双版纳对外开放发展战略。

一干:澜沧江干线航道;

多支:澜沧江支线航道、其他内河航道。

1)航道整治

充分发挥水运绿色节能的比较优势,积极配合推进澜沧江244界碑至临沧港四级航道建设,协调推进澜沧江橄榄坝航电枢纽过船设施建设,逐步拓展延伸国际通航水域,提高航道通过能力。积极完善澜沧江现代化海事服务体系、海事基础设施建设,改善执法条件,健全防污清污机制,推进海事信息化建设,推动航道建设健康发展;推进澜沧江支线航道、河库区航道升级改造,加大水资源旅游开发力度。

2)港口码头

按照云南省“拓展枢纽港口功能,推动重要港口建设”的总体思路,全面推进景洪港、关累港提升扩建工程,提升港口服务水平,完善集疏运配套体系,强化港口枢纽功能,促进港、航、船协调发展。

4“一核两副”航空运输体系

围绕西双版纳“一核、两翼、两带、多极”的空间布局思路,结合西双版纳实施新型城镇化大发展和“一城两区”建设,按照“延长跑道全面提升吞吐能力、增加机位全面提升运行效率、改造航站楼全面提升形象、增建廊桥全面提升服务质量”四个全面的要求,强化运输航空与通用航空的协同发展,推进运输机场建设布局,着力构建以西双版纳机场为核心,勐腊民用机场和勐海通用机场为补充的“一核两副”航空运输体系。

一核:西双版纳机场;

两副:勐腊民用机场、勐海通用机场。

(二)枢纽布局

1. 综合客运枢纽

充分发挥西双版纳面向东南亚水、陆、空、铁立体互联的交通优势,结合“一核、两翼、两带、多极”空间布局、产业和综合运输通道布局及各县市区域经济社会发展水平,构建州—县—乡—村四级客运体系,形成“一核两翼多节点”综合客运枢纽体系。

一核:景洪国际性综合交通枢纽;

两翼:勐海县、勐腊县综合交通枢纽;

多节点:乡镇交通枢纽。

1)景洪国际性综合交通枢纽

结合西双版纳州“世界旅游名城”和大滇西旅游环线建设,依托昆曼国际大通道,充分衔接西双版纳机场、西双版纳火车站、景洪港等各类交通站场,发挥西双版纳州沿边开发开放优势,建设面向东南亚辐射的国际交通枢纽。

2)勐海县、勐腊县综合交通枢纽

勐海县综合交通枢纽。充分发挥勐海县衔接滇西、直达缅甸的区位优势和普洱茶文化、民族文化优势,规划布局勐海客运站、勐海火车站、勐海通用机场互联互通的综合客运枢纽。

勐腊县综合交通枢纽。按照勐腊(磨憨)开发开放试验区、中国老挝磨憨磨丁经济合作区发展要求,加快建设勐腊民用机场、关累港,强化勐腊火车站、磨憨火车站、勐腊民用机场、关累港与勐腊客运站的直连直通,着力构建勐腊现代综合立体交通客运枢纽。

3)乡镇交通枢纽

综合考虑各乡镇未来产业、旅游发展需要,逐步完善各乡镇客运站场,打造普文镇、勐罕镇、大渡岗乡、基诺山乡、勐混镇、勐仑镇、易武镇为区域性交通枢纽,磨憨镇、勐满镇、勐捧镇、关累镇、勐龙镇、打洛镇、勐遮镇为边境交通枢纽。

2. 综合货运枢纽

结合澜湄次区域中心城市规划,完善西双版纳综合交通货运枢纽布局,进一步优化国家物流枢纽层级、功能和空间布局,加快国家物流枢纽和口岸枢纽建设,强化要素集聚和区域辐射带动功能。

磨憨陆上边境口岸型国家物流枢纽。依托昆曼国际运输大通道,充分发挥勐腊(磨憨)重点开发开放试验区、磨憨磨丁经济合作区、中老泰铁路门户枢纽优势,规划布局磨憨公铁联运客货运枢纽等现代化物流中心,打造面向东南半岛的磨憨陆上边境口岸型国家物流枢纽。

西双版纳空港型省级重点发展物流枢纽。加快西双版纳机场四期改扩建,拓展省内环飞、国内与国际直达的三级航空网,积极发展航空物流和跨境物流等业务,完善机场与玉磨铁路、澜沧江·湄公河国际航道衔接能力,加快西双版纳州临港国际快递物流园区建设进程,建设集邮件快件分拣分拨、仓配、仓储、冷链、信息咨询、电子商务、电商孵化、产品展销、商旅、查验等为一体的多功能综合园区,打造面向东南亚的航空物流枢纽。

勐养公铁联运客货运枢纽。依托玉磨铁路野象谷站、昆曼高速公路、景洪市公路网,逐步分离景洪市中心城区货运功能,规划建设勐养公铁联运客货运枢纽。

关累水陆联运货运枢纽。加快澜沧江244界碑至临沧港四级航道建设,推动关累货运枢纽、关累散货、关累锚地、关累码头建设进程,完善关累口岸集疏运公路、铁路建设,打造关累水陆联运货运枢纽。

打洛公铁联运货运枢纽。依托规划建设中的G8512景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路(含布朗山互通<班章>连接线)、孟连至勐海高速公路及景洪至勐海铁路、勐海至打洛口岸铁路,充分发挥西双版纳州通往缅甸、泰国及整个东南亚距离最近的陆路通道口岸的作用,构建打洛公铁联运货运枢纽。

第四章  主要任务

以全要素整合、全周期协同、全方位融合、全链条畅通为导向,推动西双版纳州交通基础设施高质量发展,加快形成“出边达海快速化、国际运输便利化、骨架路网高速化、区域交通一体化”的交通运输发展新格局。

一、强化交通基础设施供给能力

(一)公路网建设

1. 加快构建发达的高速公路网

深化西双版纳高品质快速网建设,畅通高速公路主动脉。围绕“增密网络、内联外通”的布局思路,加快形成“三出州四出境”的高速公路网布局,提升路网整体供给能力和出行效率。加快推进各运输通道内待贯通路段建设,提升通道服务能力,重点对接沿边综合交通经济轴线、滇西—滇南综合交通经济轴线。加强与周边相邻地区、国家联系,打通国际、州际通道,推动区域间快速联通,促进中国—中南半岛国际综合交通经济走廊、孟中印缅国际综合交通经济走廊快速对接。全面推进勐醒至江城至绿春高速公路(勐腊段)、孟连至勐海高速公路(勐海段)G8512景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路勐海县城至打洛段(含布朗山互通<班章>连接线)、景洪(绕城)至勐龙(240碑)高速公路建设,提升全州沿边开发开放水平。加快完善中心城区及机场港口路网体系,推进城市绕城路、城市过境段及机场港口高速公路建设,推动勐腊县勐远至关累口岸高速公路、勐腊机场高速公路建设,有效提高路网便捷性和衔接转换效率。

积极拓展高速公路出入口、服务区功能,谋划探索“高速+旅游”新模式,完善“昆明至西双版纳美丽公路”建设,推进公路传统基建与新基建融合发展,完成昆磨高速公路感知网络、通信网络建设,协调相关部门加速推进高速公路沿线服务区新能源汽车充电站建设,更好地服务电动汽车长途出行。

 

专栏1:高速公路网重点项目

力争建成勐醒至江城至绿春高速公路(勐腊段)、孟连至勐海高速公路(勐海段)、G8512景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路勐海县城至打洛段(含布朗山互通<班章>连接线)、勐腊县勐远至关累口岸高速公路,开工建设景洪(绕城)至勐龙(240界碑)高速公路、勐腊机场高速公路,积极推进磨憨至磨丁高速公路、景洪至关累高速公路、打洛至勐龙高速公路前期工作。

 

2. 加快形成完善的干线公路网

加快境内普通国省道提档升级,全面消除境内外通道断头路,优化对内路网结构,着力解决长期以来的“肠梗阻”问题,打通“最后一公里”,形成快速、高效的运输通道网络。

1)推进国省干线提质升级

围绕云南省“路网完善、畅通高效、安全可靠、服务优质”的普通国省道公路网络布局思路,继续推进西双版纳境内普通国省道既有低等级路段升级改造,基本消除断头路、瓶颈路、等外路和无铺装路面,重点加快国道G219线景洪(勐宽)至勐腊(勐醒)段公路改建工程、勐腊(勐醒)至红桥公路、国道G219线勐海县城过境段、国道G219曼贺东至勐海公路等项目建设,提升维稳戍边能力。加强国省干线城镇过境段和出入口路段改造,推进普通国省干线与码头、枢纽、产业园区、旅游景区、城市道路的有机衔接,完善国省干线沿线服务区布局,实现与高速公路网和农村公路网的高效衔接,助力新型城镇化和区域协调发展。

2)提升普通干线公路服务功能

推进普通公路服务区、停车区、休息区等区域新型基础设施建设,特别是充电站、加气站等新能源设施,更好地服务公众出行,营造“畅、安、舒、美”的公路环境。

 

专栏2:干线公路网重点项目

普通国道:

力争建成G214线景洪南过境公路、景洪市神秘谷澜沧江大桥、澜沧江黎明大桥、勐腊(勐醒)至红桥公路、国道G219线景洪(勐宽)至勐腊(勐醒)段公路改建工程等项目。

加快推进国道G219曼贺东至勐海公路、国道G219线勐海县城过境段等改扩建项目。

积极谋划G219景洪神秘谷大桥至勐宽一级公路。

普通省道:

力争建成S228景勐澜沧江大桥、S225景洪市勐龙镇莫掌至240口岸公路四改二级公路等项目。

加快推进S222勐醒二分场岔口至勐捧至岔河改造工程、S341勐远至关累至关累港改造工程等项目。

积极谋划S228勐海至勐往公路。

3. 推进建设广泛的农村基础网

按照乡村振兴建设的要求,深化“四好农村路”建设,大力提升基础网建设质量,优化路网结构,推进农村公路尽量向进村入户倾斜,进一步深化夯实农村公路“由线成网”“由窄变宽”“由通到畅”的发展成果。

1)推进县乡干线升级改造

结合新型城镇化布局和乡村振兴建设要求,持续加强乡镇与县城、乡镇与乡镇、乡镇与中心村、经济节点与行政村节点之间的联系,不断提升农村公路县乡道公路支线等级,打通乡村振兴的“脉络”。推进重要县乡道升级改造,实施具备条件的乡镇(街道)通三级公路(含旅游路、资源路、产业路),推动“交通+产业+旅游+商贸”融合发展。

2)提升农村公路通达深度

持续巩固“三通”扶贫成效,构建“城乡畅、乡村通、村组达”的农村公路网络,重点加30户以上自然村(组)通硬化路建设,提升农村公路通达深度,推进具备条件的地区实施行政村通双车道公路建设和窄路基路面加宽改造,着力保障广大农村地区基本交通出行需求。

3)改善乡村交通环境

加强交通规划与景区规划、美丽乡村规划、乡镇产业规划等规划的衔接,建设一批美丽农村公路,推动农村公路与美丽乡村有机结合,加强旅游交通服务设施改造,增设游客集散中心、旅游宣传中心、道路观景台、临时停车带、停车场、自驾车房车营地等服务设施,营造安全宜人的乡村交通出行环境,更好地服务乡村振兴建设。

4)提高农村公路通行质量

大力推进农村公路本质安全水平,加大农村公路安全隐患排查,着力推进农村公路拓宽改造、安全生命防护工程建设、危桥改造和林场、农场道路建设,满足消防车通行和消防应急需求,切实提高农村公路的安全水平和抗灾能力,服务群众安全出行。

5加强农村公路与边防路的融合

根据稳边固边、军民融合建设要求,加快国防公路和部队巡逻道路建设,提高固边防疫的保障能力。

专栏3:农村基础网重点项目

县乡干线(乡镇通三级公路、资源路、旅游路、产业路)总计1095公里,其中具备条件的乡镇通三级公路395公里,旅游路、资源路、产业路里程700公里:

力争建成勐罕至关累码头公路工程、景洪市关坪至大桥公路(原省道S251线关坪至大桥公路)、勐腊县城至望天树景区段公路改造工程、西双版纳州旅游西环线公路工程、罗梭江大桥、小黑江大桥等项目。

开工建设易武至望天树景区段改造工程、景洪市景哈乡至东风农场二级公路、基诺乡至象明至G219公路改建工程、勐混至格朗和至嘎洒公路改造工程、嘎洒至勐往公路改造工程、勐海镇曼扫村至勐海通用机场公路等项目。

积极推进勐海县纳京革命老区文化旅游公路、西双版纳州勐海县古茶文化旅游公路(东线)、西双版纳州勐海县布朗族千年古寨旅游公路等项目前期工作。

建设国边防公路项目,约1071.4公里。实施30户以上自然村(组)通硬化路项目,约1410公里。实施具备条件的建制村通双车道537公里、窄路基路面加宽315公里、公路生命安全防护工程1633公里、危桥改造40座、新建中小桥176座。建设林场、农场道路项目,约1985公里。

(二)铁路网建设

1. 全面推进干线铁路建设

根据云南省铁路网建设总体布局和西双版纳实际,按照优先推进通道和枢纽建设、适时推进支线建设的原则,规划形成“两干多支”铁路网布局。分段分类分期推进铁路建设,实现玉磨铁路西双版纳段2021年底通车运营,积极开展景洪至勐海铁路前期工作,打造以景洪为中心的“人字形”铁路经济干线,推动大宗货物集疏运输向铁路转移,充分发挥铁路运输的比较优势。积极谋划建设澜沧方向、江城方向、打洛方向的铁路支线,持续推进“铁路进港”“铁路进园”建设,为铁水联运、公铁联运等多式联运发展提供基础。探索推进旅游观光铁路改造,推进交旅融合发展。

2. 积极推动城市旅游轨道交通工程

积极开展西双版纳轨道交通1号线及傣族园线工程、西双版纳轨道交通2号线一期工程前期工作,注重与铁路站点、公路客运枢纽、公交首末站、机场、港口码头等重要交通节点的高效衔接,助推西双版纳州实现客运“零距离换乘”目标。

 

 

 

 

专栏4:铁路网建设重点项目

铁路干线建设项目:玉磨铁路西双版纳段、景洪至勐海铁路。

城市旅游轨道交通工程建设项目:西双版纳轨道交通1号线及傣族园线工程、西双版纳轨道交通2号线一期工程。

铁路专用线项目:勐腊试验区工业园县城园区专用线、物流铁路专用线磨憨站、西双版纳勐养站景洪工业园区铁路专用线

(三)水运网建设

1. 提升航道通行能力

充分利用好“一江连六国”的澜沧江·湄公河黄金水道优势,进一步挖掘西双版纳境内水运潜力,打造干支衔接的江河联运通道,重点推进澜沧244界碑至临沧港四级航道建设、澜沧江橄榄坝航电枢纽过船设施建设等项目,提升内河航道通行能力与服务水平,打造生态航道。强化公水联运、水铁联运、江海联运,推动西双版纳衔接海上丝绸之路,对接“一带一路”海上通道。进一步完善西双版纳境内库湖区便民码头及相应配套设施建设,推进现代化海事服务体系建设,提高人民群众获得感。

2. 提升港口码头服务能力

进一步强化港口资源整合能力,推进景洪港、关累港扩能规划前期和筹建工作,规划建设港口集疏运通道,打通港区道路“最后一公里”,促进各种交通运输方式之间的高效衔接,有效降低物流成本。有序推进沿江沿河小型码头、停靠点建设,完善库区等封闭水域旅游码头设施,开展游艇码头和高端旅游客运试点工作。

专栏5:水运网建设重点项目

航道整治项目:澜沧江244界碑至临沧港四级航道建设、橄榄坝航电枢纽建设。

港口码头扩建项目:景洪港、关累锚地、黎明码头、勐海县勐往乡灰塘村委会野谷塘岔河人行渡口等15个项目。

其他设施建设项目:澜沧江·湄公河关累救助基地、关累工作船码头暨船舶溢油应急设备库、景洪港港区陆域综合监控系统、景洪电站白塔桥至黎明大桥短途观光游范围内综合监控和应急联动系统及勐海野谷塘码头、景洪电站移民码头、望天树旅游码头视频监控系统安装等7各项目。

 

(四)航空运输体系建设

按照强枢纽、扩能力、促发展的思路,加快完善机场体系,进一步打开和拓展互联互通的空中通道,有效推动航空运输持续快速发展,全面提升西双版纳航空运输发展水平。

1. 大力加快民航机场建设

适应西双版纳州经济发展新常态,全力推进西双版纳机场四期改扩建和勐腊民用机场建设,增强航空运输保障和服务能力。

2. 继续扩大航线网络覆盖

根据“云南省面向东南亚、大湄公河次区域的重要航空旅游集散中心”的定位,力争开6以上直飞一线城市、省会城市和东南亚国家的航线。大力发展航空物流,积极培育航空物流市场,吸引航空物流企业入驻,提升航空货运市场竞争力,打造航空货运基地。

3. 积极推动通用机场发展

加快勐海通用机场建设,拓展飞行培训、应急救援、公务飞行、农林作业等服务领域,满足市场多样化需求。加快低空飞行服务站等配套设施建设,优化通用航空发展环境。

专栏6:航空网建设重点项目

民航机场改扩建项目:西双版纳机场四期改扩建。

民航支线机场新建项目:勐腊民用机场。

通用机场建设项目:勐海通用机场。

(五)交通枢纽建设

1. 提高综合客运枢纽一体化水平

依托铁路站点、港口码头、机场及汽车客运站点等交通基础设施,统筹铁路、公路、水运、航空等多种交通运输方式,推进集多种运输方式于一体的综合客运枢纽建设,重点推进勐海县综合交通枢纽、勐腊县综合交通枢纽及智能化管理系统建设项目等综合客运枢纽项目建设。根据乡村振兴及新型城镇化建设要求,加强人口密集地区乡镇客运站建设,打造普文镇、勐罕镇、大渡岗乡、基诺山乡、勐混镇、勐仑镇、易武镇区域性交通枢纽,磨憨镇、勐满镇、勐捧镇、关累镇、勐龙镇、打洛镇、勐遮镇边境交通枢纽,推进城市近郊地区客运站点公交化改造。鼓励建设集客运、物流、商贸、邮政快递、供销等多种服务功能于一体的乡镇综合服务站;支持公路客运站拓展旅游集散功能,探索推进旅游集散服务型公路客运站建设。

2. 推进面向东南亚的国家物流中心、贸易中心建设

依托泛亚铁路中线、昆曼大通道及澜沧江·湄公河黄金水道,以中老磨憨—磨丁经济合作区、勐腊(磨憨)重点开发开放试验区、磨憨国家物流枢纽、六个国家级口岸等开发开放平台为载体,加快建设一批临港、临铁、临空、临高速货运枢纽(物流园区),规划建设磨憨陆上边境口岸型国家物流枢纽、西双版纳空港型省级重点发展物流枢纽、勐养公铁联运客货运枢纽、关累水陆联运货运枢纽、打洛公铁联运货运枢纽,重点实施西双版纳州临港国际快递物流园区、勐养公铁联运客货运枢纽、磨憨公铁联运客货运枢纽等项目,有效服务城市配送、跨境电子商务等产业健康发展。推进传统货运枢纽向现代物流中心、物流园区转型,探索智慧物流园区建设。按照无缝衔接要求,促进综合货运枢纽各种运输方式一体衔接、一站服务、设备共用,提高货物运输的效率和效益。

专栏7:交通枢纽建设重点项目

交通枢纽建设项11个:玉磨铁路西双版纳站站前广场及交通枢纽工程、关累货运枢纽、景洪市公交枢纽站场及智能化管理系统建设项目、西双版纳州临港国际快递物流园区、勐海县综合交通枢纽、勐腊县综合交通枢纽及智能化管理系统建设项目、勐海客运站提升改造项目、勐海县智慧公交、勐养公铁联运客货运枢纽、磨憨公铁联运客货运枢纽、勐罕枢纽。

(六)进一步加强综合交通管理养护

进一步强化基础设施养护管理工作,加强安全和应急保障能力建设,强化交通运输服务功能,逐步实现管理信息化、检测自动化、决策科学化、养护专业化和机械化,保障公路、航道安全有序运行。

大力推进预防养护实施,落实“全寿命周期养护”理念,强化常态化“预防性养护”工作理念,加快构建科学化养护决策体系,推行精细化养护和机械化养护,提高服务水平。实现普通国道优良路率达到85%以上,普通省道优良路率达到80%以上,农村公路优良中等路率不低于85%

加强修复养护工程方案的专业化设计,逐步建立政府与市场合理分工的养护生产组织模式。推进农村公路网监测体系建设,建立对各县(市)人民政府的农村公路管理养护考核机制,强化养护资金使用监督管理。全面开展“美丽公路”创建工作,打造绿色生态、安全畅通、美丽舒适的路域环境,为广大人民群众提供良好的公路出行条件。

深化农村公路管理养护体制改革。全面推进农村公路“路长制”,建立农村公路管理养护长效机制,加大养护型公益岗位开发力度,鼓励农民群众参与农村公路日常养护,推动农村公路建设、管理、养护、运行一体的综合性管理服务平台建设。

建立内河航道常态化养护机制。加强通航建筑物、港口锚地、水上综合服务区等基础设施养护投入和运营管理,建立常态化跟踪分析养护新机制,推进疏浚养护市场化改革。

二、提升客货运输服务效率和品质

(一)全面提高客运服务质量,打造快捷舒适的公众出行体系

1. 提升国际客运服务水平

持续深化国际贸易“单一窗口”建设,开通口岸农副产品快速通关“绿色通道”,加快推进口岸作业各环节无纸化;全力推进中缅、中老泰国际道路运输发展,进一步协调中老便利运输相关措施,推进中老泰运输协定商签工作,深化双方和多方运输合作,进一步提升国际运输便利化水平。

2. 优化城际客运组织

加快建设玉磨铁路、澜沧江·湄公河国际航道等大容量、高效率快速客运干线,进一步优化公路客运网络布局,调整运力结构,促进公路与城际铁路客运联动发展。强化公路客运与铁路、城市公交、机场港站的衔接,优化运营时间和发车频率,切实提高旅客运输集疏运水平。

3. 大力发展城市公共交通

不断优化城市公共交通线网布局,提升公交线网密度及站点覆盖率,倡导公众绿色低碳出行。加快推进西双版纳轨道交通1号线及傣族园线工程、西双版纳轨道交通2号线一期工程前期工作进程,优化常规公交线网布局,形成以BRT快速公交系统)等大中运量公共交通为骨架、常规公交为主体的公共交通网络。加快城市公共交通换乘枢纽、首末站、保养场、停车场、修理厂、“司机之家”等工程的建设,进一步完善公交站场布局。着力推进政策服务创新,充分发挥政府规划引导作用,加强推广应用纯电动公交车,推动形成市场化的建设、运营、管理机制,建成较为完善的充电设施服务网络。

4. 大力推进城乡客运一体化建设

继续深化城乡公交一体化改革,完善城乡客运网络,扩大乡村客运通达深度,保障城乡居民行有所乘。对于近郊农村地区,有序推进城市公交线网延伸和客运班线公交化改造;对于出行需求较小的边、散、远村寨,积极开展预约式、定制式、个性化公交服务,采用区域经营、智能调度、预约响应等灵活方式运营;拓展公路服务区的班客车停靠站功能,完善无障碍出行服务体系,提升公共服务均等化水平,降低边民出行成本。

5. 积极发展出租车和旅游客运

发展多样化、差异性的预约出租汽车服务,不断完善出租汽车电召服务平台;合理规划、建设出租汽车综合服务区、停车场、停靠点等。发挥旅游资源优势,整合客运资源,服务西双版纳“世界旅游名城”建设,提升旅游客运服务水平;加强旅游运输安全和规范运营监管,引导旅游客运企业规模化、集约化经营。

6. 建设旅游交通畅行体系

加强旅游交通规划与景区规划、美丽乡村规划等的衔接,增强旅游交通的带动效应、串联作用。根据旅游出行的特点和自驾游、定制游等模式的需求,因地制宜建设旅游公路,健全交通配套设施旅游服务功能,完善“快进”“慢游”的旅游交通网络,构筑全程无忧、多样化、定制化的旅游交通服务链条,实现旅游交通“一站式出行”。

7. 推动旅客联程联运发展

依托互联网技术和第三方服务平台,推动“一票制”客运服务,加快“客运+旅游”“客运+休闲农业”“客运+健康”等新模式发展,构筑新型客运服务产业链,形成“零距离换乘”的旅客联程服务链条,提高各种运输方式的组合效率。积极争取成为云南省开展公路、铁路、民航客运“一票制”,货运“一站制”试点城市。

(二)积极推进现代物流发展,构建经济高效物流体系

1. 打造区域物流中心

充分发挥面向东南亚的门户枢纽优势,落实国际公路、铁路、水路运输合作协定,积极推进跨境运输便利化。加强国际物流合作,培育发展多式联运经营主体,推广TIR国际公路运输模式,创新国际货物多式联运商业模式。强力推进区域物流协调发展,积极服务全州产业集聚区、农业特色产业园发展,促进物流基础设施互联互通和信息资源共享。

2. 力发展先进运输组织方式

推进公路、水路、航空与铁路的有效衔接,加快公铁、陆空、陆水等多式联运发展,推进联运甩挂和甩挂联盟发展,推动货运服务“一单制”发展,促进冷链、大件、危险品、集装箱等专业运输发展。

3. 进城市货运配送体系发展

加快推进城市物流分拨中心、公共配送中心、末端配送网点基础设施建设,逐步形成布局合理、通行有序、绿色环保的城市配送网络体系。鼓励商贸流通企业、生产制造企业和货运配送企业发展多种形式的统一配送、共同配送和夜间配送,提高储运工具的信息化水平,减少返空、迂回运输。

4. 统筹城乡物流发展

加快完善州级物流园、县级配送中心、乡镇配送站、农村货运网点四级城乡物流服务网络体系。拓宽农村客运站场物流服务功能,统筹交通、供销、邮政等服务设施资源,推广“多站合一、资源共享”的农村物流站场运营模式。积极推广农村“货运班线”和农村客运班车货舱承接小件快运服务模式,推进阿里巴巴农村淘宝西双版纳服务中心物流网络建设,促进农村电子商务发展。

(三)不断提升邮政服务品质

统筹城市和农村地区邮政普遍服务协调发展,积极推进邮政普遍服务均等化。健全县乡村三级物流体系,打造以县级分拨中心、乡镇寄送节点和村级公共服务点为支撑的农村服务网络。引导县级公路客货运站规划建设邮政快递处理设施,拓展乡镇客运站邮政快递中转及收投服务功能,试点推广农村客运班车代运邮件快件,实现站场资源集约利用。

推动“快递进村”,建立集交通、商务、扶贫、农业、供销、邮政、快递等“多点合一”的村级服务点。在条件允许的地区,发展农产品冷链物流,对农产品分拣、加工、储运、包装、预冷、交易结算、质量检测一体化集配设施建设加大资金支持力度,到2025年达到行政村快递服务直投到村率100%

统筹城市快递网点建设。提升城市末端寄递服务标准化、规范化、智能化水平,提供高弹性、高效能服务选择。将邮政和快递城市末端网点建设纳入城市总体规划、城市公共服务设施规划当中。支持在城市周边统筹布局规划和建设一批具有干支衔接功能并组织开展共同配送的大型公共货运配送综合体,共同布局快递配送中心。加快布局智能快递设施,推动智能快件箱、住宅智能信报箱与新建住宅小区同步规划、同步建设、同步施工。

加快推进磨憨陆上边境口岸型国家物流枢纽、西双版纳空港型省级重点发展物流枢纽、勐养公铁联运客货运枢纽、关累水陆联运货运枢纽、打洛公铁联运货运枢纽建设,加强快递物流园与产业聚集区的融合,完善快递物流园布局。

(四)着力提升运输装备水平

进一步提高中高级客运车辆占比,大力推进货运车(船)型标准化、大型化、专业化,鼓励发展集装箱、厢式、冷藏、散装、液罐等专用运输车辆和多轴重载大型车辆。推进混合动力、纯电动、天然气等新能源和清洁能源车辆广泛应用。

三、强化科技智慧对交通运输的引领支撑作用

积极推动“互联网+”在交通运输行业的应用,以信息化技术为依托,推进“智慧交通”建设,提升交通基础设施建设质量和运输服务水平。

(一)推动交通数据平台建设

按照全州创建智慧城市的总体要求,推动大数据、互联网、5G等新技术与交通行业深度融合,完善智慧交通顶层设计,提升数据信息资源交换共享能力。加快智慧水运综合监管平台推广应用,构建全州中小河流、中小型水库、防洪城市、澜沧江等涉水信息动态监测和感知网络,建设全州水信息“一张网”,提升水利信息监测预警、预测预报、综合分析、应急处置能力。发挥西双版纳州邮政快递业大数据中心作用,为地方政府指导企业、农业发展生产提供数据支撑,为行业安全生产提供保障。

(二)提高交通运输智能化水平

以交通运输行业监管与服务平台为载体,大力推进大数据、车联网、移动互联网、人工智能、区块链等现代信息技术在交通运输领域应用服务,积极开展北斗卫星导航系统、高分辨率对地观测系统、高精度地图、BIM技术应用,有序推动分时租赁、网约车、冷链运输、无车承任人及网络货运平台等新业态、新模式发展,深化高速公路ETC门架等路侧智能终端应用,全面配合实施昆磨高速公路感知网络、通信网络建设试点工作。

(三)实现交通服务信息化

全面推进电子公交站牌和美丽公路电子路牌建设,提高客运站无人售票系统、出租汽车网络约租服务系统应用水平,积极倡导“出行即服务(MaaS”的交通出行理念,在部分重要景点景区设置示范点,打造旅游出行与景点门票购买预警、购物消费、休闲娱乐等相互渗透的“智能移动空间”,通过交APP、小程序、微信公众号,提供集“出行、办事、查询、投诉、监管和公开”六位一体深度融合的综合交通“一站式”服务平台,提升政府惠民服务能力。

(四)推动交通行业治理数字化转型

构建综合交通信息平台与大数据中心,加强危化等行业的在线实时监控、智能自动示警等功能,加强交通、公安、市政等部门的联网联控,深化交通公共服务和电子政务发展。

(五)推进科技治超工作

对货运车辆实24小时不间断重量检测,自动采集超限超载违规车辆,完成非现场执法试点工作。

(六)推进智慧机场、港口建设

5G、北斗、物联网等技术为支撑,建设完善机场、港口指挥调度系统、服务便利系统和安全监管系统,提升机场、港口智能化管理水平;进一步推进信息化与机场及港口生产、服务、管理各环节全过程融合,提升机场、港口服务效率、安全性能、服务质量和服务便捷性;加快建立完善物流信息平台,有效整合公路、铁路、航空、港口基础设施资源,优化运输结构,提供全过程多式联运信息服务;鼓励发展第三方港航信息服务、电子商务服务,延伸机场、港口物流信息增值服务;大力推进物联网、云计算、大数据等新一代信息技术在西双版纳机场、景洪港及关累港的推广应用。

(七)加大先进适用装备推广力度

积极推BIM术在公路工程建设管理中的应用,推动交通基础设施规划、设计、建造、养护、运行管理等全要素、全周期数字化。在全州范围内公共停车场、高速公路服务区、旅游景区等重点公共场所安装智能充电桩,完善景区智慧停车场、电子闸机等基础设施,加强新能源汽车在公共交通、共享交通、现代物流等领域的推广使用。有序推进公路交通工程建设工厂化、施工装配化、养护机械装备现代化,鼓励应用智能仓储和分拣系统、自动化装卸系统、物流机器人等先进技术装备,积极推进公路交通装备升级换代和标准化改造。

四、打造节约集约、低碳环保的绿色交通体系

加大力度促进资源节约利用,强化节能减排和污染防治,加强交通生态环境保护修护,重塑新时代交通行业发展的生态文明观,打造节约集约、低碳环保的绿色交通体系。

1. 加快推进绿色交通基础设施建设

把绿色发展理念贯穿落实到综合交通各个领域和发展全过程,统筹交通基础设施空间布局,强化交通基础设施规划与国土空间规划协调统一,着力打造绿色公路、美丽公路、美丽铁路、生态公路、生态走廊,持续开展路域环境整治和绿色服务区建设,注重交通建设工程的生态补偿与修复等生态保护工作,推广应用绿色建材和绿色技术、工艺,促进交通的可持续发展,充分彰显傣乡水城的生态魅力。

2. 持续推进运输结构调整

坚持以市场化为导向,发挥不同运输方式竞争优势和组合效率,推动交通运输行业实现碳中和、碳达峰。发挥西双版纳地区水资源优势,大力推进江海联运、公铁水联运,积极推进铁路进园、铁路进港,加快推进大宗及中长距离货物运输由公路向铁路和水运转移。开展城市绿色货运配送示范工程,促进城际干线运输和城市末端配送的有机衔接。大力发展城市轨道交通,加快构建绿色出行服务体系,逐步提高绿色出行比例。

3. 强化资源节约利用

统筹利用通道、枢纽、岸线资源,提高稀缺资源的利用效率,严格执行用地标准,集约节约利用资源。加快发展绿色循环低碳公路养护技术和工艺,加大温拌沥青路面施工技术、乳化沥青厂拌冷再生技术等资源综合利用和循环利用技术推广力度,继续推进废旧材料的循环利用;强化公路服务区、枢纽站场等水资源综合循环利用。

4. 强化生态保护和污染防治

推进生态工程技术在公路、水路、铁路、民航等领域设计、建设、养护和运营等全过程的综合应用。持续巩固港口船舶污染防治以及岸电使用等节能减排专项工作成果,实现绿色设施设备常态化应用和清洁能源的创新推广。完善交通运输节能减排制度、标准和考评体系,健全交通运输环境监管体系,加快环境监测网络、环境统计工作和考核机制建设。

五、加强交通安全能力和应急保障能力建设

以提升交通本质安全水平、完善行业监管体系、强化交通应急救援能力、落实交通安全理念为重点,全面提升交通保障能力,努力维护安全稳定的交通环境,打造完善可靠、反应快速的交通安全保障体系。

(一)提升交通安全水平

聚焦安全生产“红线”意识和“底线”思维,全面落实安全生产职责,推进隐患排查治理和风险分级管控“双重预防”机制建设,突出道路运输、水上安全、路网管理、工程建设、防灾减灾等重点行业领域和重点工作,构建平安和谐交通运输环境,推进“平安百年品质工程”建设。持续加大基础设施安全防护投入,提升各种运输方式的交通基础设施安全防护能力。加大道路、桥梁、隧道、码头、渡口等安全运行检测与智能预警系统建设力度,加强安全防护设施的检查、维修、养护、更换。加快安全生产诚信体系建设,强化企业安全生产监管力度。加强宣传教育培训,严把从业准入关,增强公众安全意识。建立“州政府统一领导、县(市)政府属地负责、部门联动执法”的长效工作机制和管控体系,强化源头监管,确保交通运输设施的完好和交通安全。

(二)完善应急保障体系

建立健全交通运输、公安、气象、消防等多部门参与的综合交通运输应急联动机制,构建一体化综合交通应急指挥体系。推进交通运输安全监测系统和指挥调度平台建设,实现应急指挥流程规范化、过程信息化、手段科学化,提高交通运输安全生产监管与应急事件处置能力。加强“两客一危”和大型货车运输安全监管,督促水上交通安全领域加强乡镇船舶渡口渡运,对重大桥隧、重点路段、综合枢纽、公共汽车、轨道交通等运行状态和突发事件实施重点监控。增强各种运输方式的联防、联控、联动能力,积极应对非传统安全威胁。推进车辆、飞机、船舶等维修救援体系建设,提高维修救援能力。加快西双版纳州水上应急搜救指挥中心建设,进一步增强西双版纳州水上应急救援能力。

(三)大力发展“互联网+交通安全”工程

加快建设全州应急监测预警和资源数据采集网络、应急通信网络,完善各级应急广播网络传输覆盖,实现对各种平安交通信息资源进行统一存储、统一维护、统一管理,建成平安交通安全信息“一张图”,有效提高信息传递、处理决策的工作效率。积极探索建立以事故预防为导向的道路运输承运人保险新机制。

六、加快行业治理体系和治理能力现代化

以改革促发展,进一步深化交通行业体制改革,优化交通运输营商环境,提升交通运输行业软实力,全面推进行业治理体系和治理能力现代化,着力打造科学规范、运行有效的制度体系。

(一)提高市场监管水平

完善勘察、设计、施工、养护、运输等市场准入、监管和退出机制,健全市场准入负面清单制度体系,促进形成统一开放、公平竞争、规范有序的市场环境。推进诚信体系建设,完善信用考核标准,加强信用考核评价监督管理,推动综合运输服务统一的信用信息平台建设,促进与公路、工商、税务、金融等信用系统的有效对接和信息共享。

(二)深化体制改革

1. 推进行政审批制度改革

深化交通运输领域行政审批制度改革,持续推进行业管理“放管服”改革,加强政府公共服务职责,优化完善交通运输管理部门权力清单、责任清单、负面清单制度,强化政府市场监管职责。

2. 完善综合交通管理

建立健全适应综合交通一体化发展的制度体系,有序推进综合交通运输管理体制改革,逐步形成公路、铁路、水运、航空等多种运输方式协调发展的体制机制。完善道路班线经营权配置机制,发挥市场在线路资源配置中的决定性作用。推进出租汽车行业市场化改革,进一步规范出租汽车发展。深化道路货运市场改革,完善市场准入、退出和监管机制。深化汽车维修业市场化改革,促进公平竞争。深化道路运输、质量管理、绩效考核等行业改革,着力推动公路养护管理体制改革,推行养护决策科学化、养护管理制度化、养护工程精准化、养护生产绿色化,加快构建现代化公路养护体系。

3. 深化投融资体制机制改革

按照中央与地方财政事权和支出责任划分的要求,建立与事权相匹配的支出责任体系和管理制度。规范融资平台运作方式,对现有投融资平台进行整合、重组,实现“投、建、管”三分离,盘活城乡公共资源、公用事业资产和行政事业资产。加大公共财政投资和引导,拓宽融资渠道,完善社会资本参与交通建设制度,防范化解债务风险,建立促进西双版纳州综合交通持续健康发展的资金供给长效机制。

4. 深化交通运输综合行政执法改革

健全地方法规体系,整合组建交通运输综合行政执法队伍,规范执法行为,强化执法保障,推进严格规范、公正文明执法,提升执法数字化水平,确保交通运输安全生产形势保持稳定。紧盯“加快构建以信用为核心的新型监管机制”目标,加快推进出租车管理、水路运输和水上安全、交通统计等领域联合奖惩工作。

(三)构建现代治理体系

严格依法行政,整合执法职责,推进综合执法、统一执法、联合执法、路警联动等执法模式改革。强化监督管理,建立健全法制部门考核评价机制。加强宣传培训,增强领导干部和执法人员法治意识、执法水平、执法能力。

1. 全面加强执法队伍和装备建设

巩固行政执法体制改革成果,严格执法人员的准入和退出管理。强化执法行为规范化和执法队伍建设,提升交通运输执法形象。加强执法装备和基层执法站所标准化建设,逐步建成管理规范、形象统一、保障有力的基层执法体系。

2. 全面提升政府治理能力

加强交通运输行业政务信息化建设,建立交通运输“互联网+监管”系统,推动实现行政检查、行政处罚、行政强制等执法活动全过程数字化,深入推进交通运输政务服务“一网通办”,推动“证照分离”“最多跑一次”服务升级,实现“一窗式”“一站式”服务。

七、规划投资

“十四五”时期,西双版纳综合交通基础设施建设预计总投资768.67亿元。其中铁路及城市轨道交通投资约23.85亿元,占比3.10%;公路投资579.36亿元,占比75.37%,水运投资36.58亿元,占比4.76%;航空投资56.00亿元,占比7.29%;交通枢纽投资72.88亿元,占比9.48%

 

 

 

 

 

 

表4-1 西双版纳“十四五”综合交通建设项目投资估算表

 

序号

项目分类

建设规模

总投资

(万元)

“十四五”投资

(万元)

占比

(%)

1

公路

 

12466954

5793591

75.37%

1-1

高速公路

481.21

8417023

3851461

50.11%

1-2

国省干线

405.21

1806846

785644

10.22%

1-3

农村公路

3756.42

2243085

1156485

15.05%

1-3-1

乡镇通三级及以上公路(旅游路、资源路、产业路)

700.02

1422077

703594

9.15%

1-3-2

国边防公路

1071.40

552508

184392

2.40%

1-3-3

其他农村公路

1985.00

268500

268500

3.49%

2

铁路轨道

330.04

3209400

238500

3.10%

3

水运

 

839877

365812

4.76%

3-1

航道建设

387公里

516200

42200

0.55%

3-2

港口码头

 

309077

309077

4.02%

3-3

其他设施

 

14600

14535

0.19%

4

航空

 

876414

560000

7.29%

5

交通枢纽

 

922968

728818

9.48%

合计

 

 

18315613

7686720

100%

备注:储备项目不计入其中。

 

第五章  保障措施

一、全面加强组织领导,完善统筹协调机制

按照统筹协调、分级管理、合力共建的原则,明确西双版纳州交通运输局与其他主管部门的责任分工,建立由州政府主要领导牵头,交通运输、发展和改革、自然资源和规划、生态环境、林业和草原、水利、农业农村、文化和旅游等部门参与的综合交通推进工作领导小组,负责研究制定综合交通发展战略和重大政策,统筹协调重大项目的推进工作和跨区域资源利用、项目建设、市场整合等重大问题,重点抓好重大项目、重大政策的落实,制定详细实施计划,确保各项目标和任务有序推进。

二、完善规划实施机制,确保规划有效落实

积极对接国土空间规划体系,与有关部门加强交通基础设施规划与城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界等控制性因素的有效对接,将交通专项规划纳入州国土空间规划体系,推行多规合一,及时协调解决综合交通运输规划、建设和管理中的重大问题。加强规划实施跟踪,确保规划确定的各项目标和任务有序推进。加强对规划实施的监督检查,将其列入绩效管理考核目标,自觉接受人大、政协对规划执行情况的监督。健全规划评估机制,在实施中期和末期,组织开展中期评估和总结评估,及时把握交通运输发展过程中出现的新情况、新问题,根据需要适时对规划发展目标、重大项目等进行动态调整,进一步提高规划的可操作性。

三、加快体制机制创新,增强交通运输发展活力

加快综合交通运输体系建设,落实综合交通运输改革要求,推进大部门管理体制改革,完善综合交通运输体系规划,推进综合交通运输服务衔接和信息共享。深化行政审批制度改革,强化事前事中事后监管,提高行政审批效率。按照“建设一批、开工一批、储备一批、谋划一批”原则,提前谋划和布局重点建设项目前期工作,建立健全重点建设项目库,细化建设项目三年滚动计划,动态调整年度投资计划,加快推进重大项目落地。全面落实农村公路管理养护体制改革,理顺农村公路管养体制,健全农村公路管理养护制度,完善农村公路考核体系,充分发挥县级政府对农村公路管理养护的主体责任。积极探索交通运输管理体制调整优化,不断增强交通运输发展活力。

四、多渠道筹措资金,为交通运输建设提供保障

加大财政对交通基础设施的投入,争取中央投资与省级投资并统筹地方投资,汇聚政府资源与社会资源,多方筹集资金,为交通投资提供持续稳定的公共财政保障。强化各县(市)政府依托公共财政保障发展的意识,加大政府财政投入力度;积极打造“交通+旅游”模式,将部分公路项目与旅游资源进行捆绑开发,促进交通与旅游深度融合、良性发展;进一步加大“交通+土地综合开发”力度,用活用足土地政策对交通基础设施建设的倾斜力度,保障交通基础设施项目建设资金及用地需求。深化农村公路管理养护体制改革,调整优化交通领域支出结构,积极争取中央车购税、燃油税转移支付等资金支持西双版纳农村公路建设。

五、强化要素保障,完善交通行业人才发展机制

积极争取国家、云南省对西双版纳交通基础设施规划、审批、建设等方面的政策支持,推进交通基础设施建设项目、运输服务专项行动审批和关键政策落地。强化用地保障,积极争取重大项目列入国家和省级重大平台,统筹解决占补平衡等用地指标。强化前期工作资金保障,做深项目前期工作,具备条件的项目要套叠国土空间规划“一张图”,做好用地预留。创新人才培养机制、人才吸引机制、人才使用机制、人才考核评价机制,打造支撑现代综合交通运输高质量发展的人才队伍,完善西双版纳综合交通运输体系建设的人才结构体系。发展壮大各类人才队伍,重点加强高层次、高技能、创新型、复合型人才引进及团队建设。加强交通运输技能人才队伍建设,完善职业技能人才培养机制,弘扬劳模精神和工匠精神,造就一支德才兼备、素质优良的交通运输人才队伍。完善交通运输干部培养选拔机制,完善教育培训、轮岗、挂职等机制,提高交通运输干部队伍政治素质。

 

第六章  环境影响评价

本规划坚持节能环保、绿色发展原则,将可持续发展理念贯彻到全州交通基础设施建设、运输生产、行业管理的各领域和全过程,全面提高资源利用效率,降低污染排放水平。

一、规划实施环境影响分析

本规划涉及铁路、公路、水路、航空等多种类型交通方式,规划的实施不可避免会对环境产生影响,主要体现在资源占用、生态影响、污染排放和经济社会影响等各个方面。交通基础设施建设需要消耗一定的土地和大量物资资源,并可能对局部地区资源承载力产生影响。各交通基础设施运营产生的废气、污水、噪声和固体垃圾等污染物,如未得到妥善处理,会对周边大气、土壤、水体等生态环境产生一定影响。在规划实施期间,要把绿色发展理念贯穿落实到各个领域和发展全过程,严格落实规划和建设项目环境影响评价制度,加强交通基础设施节能环保和风险防控能力,规划实施产生的不利环境影响总体可控。

二、预防和减缓环境不良影响的措施

1. 节约集约利用资源和减少污染

优化供给结构,通过既有设施改造、扩容等手段提高利用效率,尽量减少土地(水域)特别是耕地占用,实现对能源、资金、土地和环境等的集约节约利用。大力推广节能环保技术,全面推进清洁能源和新能源车辆应用,提高车(船)能源使用效率,加速淘汰高耗能的老旧车(船),减少环境污染。优化交通运输组织结构,提高铁路和水运承运比重,积极发展多式联运、甩挂运输等先进运输组织方式。加强对能源消耗总量和强度“双控”管理,提高清洁能源使用比例。

2. 化生态保护与生态修复

将绿色发展理念融入交通发展各方面和全过程,坚持科学布局,严格落实规划和建设项目环境影响评价制度。严守生态保护红线,按照“保护优先、避让为主”原则,避让自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等环境敏感区。严防突破环境质量安全底线,严格执行“三同时”制度,做好水土保持和生态环境恢复工作。注重景观恢复,积极推动生态环境工程和绿色通道建设,逐步恢复和改善交通建设过程中遭破环的生态环境和自然景观,提高生态系统的稳定性、观赏性和抗灾能力。开展环境恢复和污染治理,做好地形、地貌、生态环境恢复和土地复垦工作。做好水土保持和生态修复等工作。

3. 善项目环境管理体系

严格执行《环境保护法》《环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》等法律法规,按要求开展规划及交通类建设项目的环境影响评价工作,强化行业监管,严格新建、改建、扩建项目审批,严把环保准入关;严格执行“三同时”制度,加强建设项目后期管理力度,强化验收环节的管理,做好规划项目施工、运行阶段的环境监管。建立完善绿色交通发展战略规划体系、标准规范体系、监督管理体系和组织保障体系,明确环境治理主体责任,严格环境执法监管,推进联合执法、区域执法、交叉执法,对破坏生态环境的行为严厉打击、严罚重惩,有效提高生态环境保护水平。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 




附表1:西双版纳州“十四五”综合交通运输发展规划项目表(高速公路)

序号

项目名称

建设性质

建设

地点

建设里程

(公里)

建设规模

建设年限

预计总投资

(万元)

“十四五”投资(万元)

“十四五”工作目标

备注

 

续建项目

 

 

128.20

 

 

1931800

1931800

 

 

1

勐醒至江城至绿春高速公路(勐腊段)

新建

勐腊县

74.20

续建高速公路74.2公里

2017-2024

1170000

1170000

建设完成

 

2

孟连至勐海高速公路(勐海段)

新建

勐海县

54.00

续建高速公路54.0公里

2020-2025

761800

761800

建设完成

 

 

新开工项目

 

 

203.01

 

 

3785223

1913181

 

 

1

G8512景洪至勐海至打洛(口岸高速公路勐海县城至打洛段(含布朗山互通<班章>连接线)

新建

勐海县

58.00

新建高速公路58公里

2022-2025

1018043

1018043

建设完成

布朗山互通(班章)连接线31.4公里

2

勐腊县勐远至关累口岸高速公路

新建

勐腊县

30.00

新建高速公路30.0公里

2021-2024

460000

460000

建设完成

 

3

景洪(绕城)至勐龙(240界碑)高速公路

新建

景洪市

100.40

新建高速公路100.40公里

2024-2028

2044200

408840

开工建设

 

4

勐腊机场高速公路

新建

勐腊县

14.61

新建高速公路14.61公里

2025-2028

262980

26298

开工建设

 

 

前期工作项目

 

 

150.00

 

 

2700000

6480

 

 

1

打洛至勐龙高速公路

新建

勐海县
景洪市

70.00

新建高速公路70.0公里

2025-

1260000

2520

开展前期

 

2

景洪至关累高速公路

新建

景洪市
勐腊县

60.00

新建高速公路60公里

2025-

1080000

2160

开展前期

 

3

磨憨至磨丁高速公路

新建

勐腊县

20.00

新建高速公路20.0公里

2025-

360000

1800

开展前期

 

 

 

合计

 

 

481.21

 

 

8417023

3851461

 

 

 

储备项目(中远期)

 

 

155.00

 

 

2790000

 

 

 

1

勐海县勐满至打洛高速公路

新建

勐海县

75.00

新建高速公路75公里

 

1350000

 

 

 

2

勐腊至勐伴至易武高速公路

新建

勐腊县

80.00

新建高速公路80公里

 

1440000

 

 

 

备注:储备项目暂不计入建设里程合计、预计总投资合计及“十四五”投资合计,“标红项目”为重点推进项目;

附表2:西双版纳州“十四五”综合交通运输发展规划项目表(国省干线)

序号

所属国省道

项目名称

建设

性质

建设

地点

建设规模(公里)

建设年限

预计总投资(万元)

“十四五”投资(万元)

“十四五”工作目标

备注

 

合计

一级

二级

独立

大桥

 

 

 

续建项目

 

 

15.81

13.78

 

2.03

 

300705

87103

 

 

 

1

G214

G214线景洪南过境公路

新建

景洪市

13.78

13.78

 

 

2015-2022

177754

53326

建设完成

 

 

2

G214

景洪市神秘谷澜沧江大桥

新建

景洪市

0.63

 

 

0.63

2019-2022

64134

19073

建设完成

 

 

3

G219

澜沧江黎明大桥

新建

景洪市

1.40

 

 

1.40

2019-2022

58818

14704

建设完成

 

 

 

 

新开工项目

 

 

389.40

78.00

310.40

1.00

 

1506141

698541

 

 

 

1

G219

勐腊(勐醒)至红桥公路

改扩建

勐腊县

86.00

 

86.00

 

2021-2025

220000

220000

建设完成

 

 

2

G219

国道G219线景洪(勐宽)至勐腊(勐醒)段
公路改建工程

改扩建

景洪市
勐腊县

41.42

 

41.42

 

2021-2025

125215

125215

建设完成

 

 

3

S228

S228景勐澜沧江大桥

新建

景洪市
勐海县

1.00

 

 

1.00

2022-2025

27000

27000

建设完成

 

 

4

S225

S225景洪市勐龙镇莫掌至240口岸公路四改二级公路

改扩建

景洪市

9.38

 

9.38

 

2023-2025

40926

40926

建设完成

 

 

5

G219

国道G219线勐海县城过境段

改扩建

勐海县

30.00

30.00

 

 

2023-2027

240000

100000

开工建设

 

 

6

G219

国道G219曼贺东至勐海公路

改扩建

勐海县

71.00

48.00

23.00

 

2023-

426000

100000

开工建设

 

 

7

S222

S222勐醒二分场岔口至勐捧至岔河改造工程

改扩建

勐腊县

110.30

 

110.30

 

2023-

325000

65000

开工建设

 

 

8

S341

S341勐远至关累港改造工程

改扩建

勐腊县

40.30

 

40.30

 

2023-

102000

20400

开工建设

 

 

 

 

合计

 

 

405.21

91.78

310.40

3.03

 

1806846

785644

 

 

 

 

 

储备项目(中远期)

 

 

138.80

36.80

102.00

 

 

645179

 

 

 

 

1

G219

G219景洪神秘谷大桥至勐宽一级公路

改扩建

景洪市

36.80

36.80

 

 

 

317719

 

 

 

 

2

S228

S228勐海至勐往公路

改扩建

勐海县

102.00

 

102.00

 

 

327460

 

 

 

 

备注:储备项目暂不计入建设里程合计、预计总投资合计及“十四五”投资合计,“标红项目”为重点推进项目;

附表3:西双版纳州“十四五”综合交通运输发展规划项目表(农村公路

序号

项目名称

建设
性质

建设

地点

建设规模(公里)

建设

年限

预计总投资(万元)

“十四五”投资(万元)

“十四五”工作目标

备注

合计

一级

二级

三级

四级

独立大桥

 

乡镇通三级及以上公路(旅游路、资源路、产业路)

 

 

700.02

9.00

346.81

343.65

 

0.55

 

1422077

703594

 

 

1

勐罕至关累码头公路工程

改扩建

景洪市
勐腊县

68.00

 

68.00

 

 

 

2022-2025

242410

242410

建设完成

 

2

景洪市关坪至大桥公路(原省道S251线关坪至大桥公路)

改扩建

景洪市

49.71

 

49.71

 

 

 

2021-2025

91130

91130

建设完成

 

3

勐腊县城至望天树景区段公路改造工程

改扩建

勐腊县

10.30

 

10.30

 

 

 

2022-2023

31600

31600

建设完成

拟提升省道

4

西双版纳州旅游西环线公路工程

改扩建

景洪市
勐海县

86.84

 

 

86.84

 

 

2022-2025

58766

58766

建设完成

 

5

罗梭江大桥

新建

景洪市
勐腊县

0.40

 

 

 

 

0.40

2022-2024

3264

3264

建设完成

 

6

小黑江大桥

新建

景洪市
勐腊县

0.15

 

 

 

 

0.15

2023-2025

2000

2000

建设完成

 

7

勐海镇曼扫村至勐海通用机场公路

新建

勐海县

9.00

9.00

 

 

 

 

2024-2026

62500

18750

开工建设

 

8

易武至望天树景区段改造工程

改扩建

勐腊县

95.00

 

95.00

 

 

 

2023-

350000

105000

开工建设

拟提升省道

9

景洪市景哈乡至东风农场二级公路

改扩建

景洪市

29.00

 

29.00

 

 

 

2021-

93618

56171

开工建设

 

10

基诺乡至象明至G219公路改建工程

改扩建

景洪市
勐腊县

94.80

 

94.80

 

 

 

2021-

284400

74406

开工建设

拟提升省道

11

勐混至格朗和至嘎洒公路改造工程

改扩建

景洪市
勐海县

42.46

 

 

42.46

 

 

2022-

27370

9550

开工建设

 

12

嘎洒至勐往公路改造工程

改扩建

景洪市
勐海县

65.35

 

 

65.35

 

 

2023-

45477

4548

开工建设

 

13

勐海县纳京革命老区文化旅游公路

改扩建

勐海县

35.00

 

 

35.00

 

 

2022-

24120

2000

开展前期

 

14

西双版纳州勐海县古茶文化旅游公路(东线)

改扩建

勐海县

88.00

 

 

88.00

 

 

2023-

80285

2000

开展前期

 

15

西双版纳州勐海县布朗族千年古寨旅游公路

改扩建

勐海县

26.00

 

 

26.00

 

 

2024-

25138

2000

开展前期

 

 

国边防公路

 

 

1071.40

 

 

445.50

625.90

 

 

552508

184392

 

 

1

景洪市国边防公路

改扩建

景洪市

243.40

 

 

136.50

106.90

 

2021-

125235

87665

开工建设

 

2

勐海县国边防公路

改扩建

勐海县

428.00

 

 

309.00

119.00