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西双版纳傣族自治州人民政府

西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州贯彻落实促进内外贸一体化发展任务分工方案的通知

西政办发〔2022〕61号

  • 来源:西双版纳州人民政府办公室
  •  |  访问次数 :  | 
  • 发布时间:2022-09-09 11:32 | 
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  • 解读政策

各县、市人民政府,试验区管委会,州直各委、办、局:

《西双版纳州贯彻落实促进内外贸一体化发展任务分工方案》已经州人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。 

 

 

202297



西双版纳州贯彻落实促进内外贸一体化发展任务分工方案

 

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于促进内外贸一体化发展的意见》(国办发〔202159号)、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省促进内外贸一体化发展若干措施的通知》(云政办发〔202243号)精神,推动西双版纳州内外贸一体化发展,实现国内国际双循环发展格局,制定方案如下。

一、培育一批双循环企业

(一)培育或引进不少于2家外贸综合服务企业,依托综合服务信息平台,为中小微企业进出口提供通关、退税、融资、收汇、信用保险、物流等高效快捷的一站式服务。支持西双版纳州有实力的外贸流通企业转型外贸综合服务企业,综合评估服务企业数量、培训人数、实现效益等因素,对年服务企业100家以上或在线交易额2亿美元以上的综合服务企业,积极组织向上申报资金支持。(州商务局负责)

(二)培育发展一批货源组织能力及资源整合能力强、运营模式先进的物流枢纽运营企业。支持引导运输、仓储、快递等中小物流企业整合功能,探索共同配送,整合仓储、配送线路、物流运输车辆等资源,实现资源共享。加快培育限额以上物流企业,引导中小物流企业整合发展,争创国家A级物流企业,做好特色物流。力争到2025年,实现国家3A级及以上物流企业数量增加至3家以上。(州发展改革委、州商务局牵头州交通运输局、西双版纳州邮政管理局等部门按照职责分工负责)

(三)加快推进跨境电商综合试验区建设,培育孵化一批跨境电商企业,鼓励传统外贸企业利用跨境电商模式实现对外贸易转型升级,鼓励传统内贸企业、农村电商服务企业拓展跨境电商业务。引入内外贸优质网商入驻,壮大线上市场主体,引入知名电商企业在西双版纳设立总部、服务机构和分拨中心。(州商务局牵头州市场监督局、州投资促进局等部门,各县市人民政府按照职责分工负责)

(四)积极引进省内外知名大型物流企业和供应链企业到西双版纳州设立分支机构,在筑巢引凤上下功夫。支持西双版纳州有条件的物流企业“走出去”,到州外、省外设立分支机构或营业网点,到老挝、泰国等南亚、东南亚国家和地区设立物流办事机构,开展国际物流业务。(州发展改革委、州商务局、州投资促进局牵头州工业和信息化局、州市场监管局、州农业农村局等部门按照职责分工负责)

(五)鼓励有条件的农业企“走出去”,从事境外种养殖生产、农产品加工,建立境外生鲜(活)农产品仓储和农产品物流基地。对标国际先进农产品种植和生产标准,打造一批优质农产品种植和生产基地,推进农业国际贸易高质量发展基地建设,培育一批种养加、产供销、内外贸一体化的现代农业企业,塑造一批具有核心竞争力、内外贸一体化并重的双循环示范企业。(州农业农村局、州商务局牵头州发展改革委各县市人民政府按照职责分工负责)

二、创新融合发展模式

(六)积极探索推“中老铁路+跨境电商”模式创新,围绕磨憨口岸国际快件监管中心,推进绿色食品、旅游文化等优势产业与制造生产、电子商务、仓储物流、邮政快递、金融信保等新兴产业集聚发展。支持打造边境特色产品直播销售电商平台,支持市场采购贸易、边民互市贸易与跨境电商融合发展。加大招商引资和推介力度,吸引东部沿海地区的产业向西双版纳转移。严格落实“一把手”带头招商,创新招商引资方式,加强和改进投资促进工作,不断改善营商环境,加大招商引资和推介力度,提高招商效率。(州商务局、州投资促进局牵头西双版纳海关、勐腊海关、打洛海关等部门,各县市人民政府按照职责分工负责)

(七)推动内外贸数字化发展,加强与国内、省内大型数字商务企业、金融机构在促消费、直播电商等方面的合作,培育并提升西双版纳州网络消费市场规模。推进中国南亚博览会等各类数字化平台功能升级,积极参与展会、商城、商务基础业务的大数据平台建设。(州商务局牵头各县市人民政府人民银行西双版纳支和各县市公共服务中心等部门按照职责分工负责)

(八)围绕《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》,和“最佳实践案例”,结合西双版纳实际情况,探索形成推动当地服务贸易发展的经验。(州商务局牵头州委宣传部、州发展改革委、州工业和信息化局、州教育体育局、州科技局、州财政局、州人力资源社会保障局等部门按照职责分工负责)

三、加快内外融合发展

(九)依托现有开放型园区,重点加强在农业、建材、矿产、能源、水电、加工制造等方面开发合作,促进产业发展和供应链体系构建,进一步增强西双版纳现代化产业“走出去”、“引进来”是集聚力和竞争力(州发展改革委、州商务局、西双版纳海关、勐腊海关、打洛海关等部门各县市人民政府按照职责分工负责)

(十)加快勐腊(磨憨)重点开发开放试验区等中老铁路沿线产业园区建设,与昆明市联合打造磨憨跨境产能合作示范区,大力发展跨境物流、跨境农业、跨境旅游、跨境电商、跨境金融。州发展改革委、州商务局、州外办、西双版纳海关、勐腊海关、打洛海关等部门各县市人民政府按照职责分工负责

(十一)推广“互联网+边民互市贸易”试点监管模式,支持具有产业基础和市场渠道的加工企业落地西双版纳,开展边民互市进口商品落地加工。(州商务局、州工业和信息化局牵头西双版纳海关、勐腊海关、打洛海关等部门各县市人民政府按照职责分工负责)

(十二)发挥试验区功能作用。用好勐腊(磨憨)重点开发开放试验区政策优势,依托昆明市托管西双版纳州磨憨镇共同建设国际口岸城市“四区”叠加政策发展模式,促进内外贸一体化发展。(勐腊磨憨重点开发开放试验区、州商务局勐腊海关等部门,勐腊县人民政府按照职责分工负责)

(十三)完善现代商贸流通体系,利用商业载体促进内贸发展,积极推动外贸产品进电商平台、进大型超市、进特色街区、进夜市、进展会、进政府采购目录“六进”活动。支持消费市场扩容,搭建出口商品转内销平台,加快转内销市场准入。鼓励符合条件的外贸企业积极升限入库,对当年新增入库企业给予奖补。(州商务局、州财政局等部门牵头各县市人民政府按照职责分工负责)

(十四)主动开放市场,积极扩大进口,丰富消费选择。积极争取扩大农产品进口准入品种。大力发展服务消费,深化现代服务业领域对外开放。吸引国内外有影响力、代表性的知名品牌在州内首次开设门店,积极发展“首店经济”。对国际、国内知名品牌在西双版纳州开设独立法人企业和品牌首店或新增入库的企业,根据国家、省相关政策给予奖补。配合丰富“云集好物”、“云品乐购”等消费载体,结合西双版纳州实际,在参加省级统一开展“彩云购物节”等系列促消费活动的基础上视情况发放州内消费券,扩大“彩云购物节”活动规模及商户覆盖范围。(州商务局牵头各县市人民政府等部门按照职责分工负责)

四、建设融合发展平台

(十五)依托昆明市托管西双版纳州磨憨镇共同建设国际口岸城市的机遇,支持建设国际贸易企业集聚平台,加强电子商务、物流、商贸等产业园区和要素交易中心配套设施建设,积极吸引贯通国内外市场的商贸企业和集群集聚入驻,融合发展。支持建设具有西双版纳州特色的边境贸易商品市场,支持建设具有东南亚国家特色的进出口商品市场和商贸中心。(州商务局牵头州发展改革委各县市人民政府按照职责分工负责)

(十六)立足西双版纳资源、产业和区位优势,支持建设水果、肉牛等农产品专业市场,并将其打造成为集现货交易、电子交易、仓储物流、结算等服务功能为一体的综合交易平台。(州商务局牵头州农业农村局各县市人民政府等部门按照职责分工负责)

(十七)支持鼓励西双版纳进出口商会、西双版纳肉牛进口商会等行业协会、商会搭建产业对接交流平台,针对企业专业服务需求,建立行业公共服务平台。(州商务局牵头州外办等部门按照职责分工负责)

五、构建内外联通物流网络

(十八)加快推进西双版纳(磨憨)陆上边境口岸型国家物流枢纽建设,围绕《中老铁路(西双版纳段)沿线开发三年行动计划项目表》,在“三出州四出境”的高速公路网布局基础上,结合中老铁路、关累港、西双版纳国际机场建设,打造“五出州七出境”的多式联运整体格局,培育跨境电商等综合性物流服务。(州发展改革委、州交通运输局牵头各县市人民政府按照职责分工负责)

(十九)推动西双版纳机场建设省级重点发展物流枢纽,积极推进国际货站建设,在国际货站建成后,积极争取国际航线补贴政策,发挥区位优势,以全货机为主、客运航班腹舱为辅、“客改货”航班为补充,与磨憨公路、铁路口岸形成联动、支撑磨憨陆上边境口岸型国家物流枢纽建设,与昆明空港型国家物流枢纽协同发展,打造成为服务全省的重要空港型物流枢纽,充分发挥机场航空货运优势,抢占东南亚资源丰富的贸易蓝海。(州交通运输局、州发展改革委、州商务局牵头西双版纳机场、西双版纳海关、西双版纳出入境边防检查站等部门按照职责分工负责)

(二十)引导外贸、跨境电商、物流等企业加强业务协同和资源整合,支持加快发展转口贸易、加工贸易、大宗货物中转物流、跨境电商等物流服务,引导口岸物流要素和产业集聚发展,扩大贸易规模,加速与周边国家互联互通,推动物流业的发展。(州发展改革委、州商务局按照职责分工负责)

(二十一)以西双版纳州电子商务进农村综合示范整州推进项目为契机,优化城市配送网络,整合各类物流资源,开展共同配送、协同配送,统筹建设全州开放、共享的物流信息数据应用平台,建立和完善县乡村三级物流配送体系,解决农产品进城“最后一公里”、工业品下乡“最后一公里”的物流瓶颈问题,畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道。(州商务局牵头;西双版纳州邮政管理局等部门按照职责分工负责)

六、发挥品牌引领作用

(二十二)充分挖掘、弘扬西双版纳公共区域品牌“雨林傣乡”、“云南老字号”品牌和文化,丰富商业业态,充分发挥“雨林傣乡”、“老字号”品牌示范引领作用。对新获得“驰名商标”、“著名商标”、“老字号”等企业,根据国家、省相关政策给予支持。(州商务局、州市场监管局按照职责分工负责)

(二十三)加大外贸企业知识产权保护力度,着力解决不正当竞争、专利侵权假冒、网络盗版侵权等问题,依法加大惩治力度,加强行政执法与刑事司法衔接,形成治理侵权假冒行为工作合力。(州市场监管局、州商务局牵头各县市人民政府按照职责分工负责)

七、推动同线同标同质

(二十四)积极响应省级部门要求,将“同线同标同质”(以下简称“三同”)产品适用范围扩大至一般消费品、工业品领域。以实际行动配合有关工作,允许企业以“三同”自我声明承诺,在商品或包装上标注“三同”标识销售产品(法律法规等另有规定的,从其规定)。(州市场监管局牵头州商务局等部门按照职责分工负责)

(二十五)支持内外贸企业利用各类国内重点展会平台,积极参与“三同”平台专区建设,开展“三同”产品宣传推广、供需对接,积极落实上级对参展企业展位费支持政策。(州商务局、州市场监管局、州财政局牵头各县市人民政府按照职责分工负责)

八、加强规则对接应用

(二十六)加快推进中国(云南)自由贸易试验区联动创新区新一轮改革创新,积极探索符合西双版纳州实际的改革发展新路子、新举措、新模式。积极探索研究磨憨铁路口岸“一地两检”监管模式和外籍人员入境就业等试点。(州发展改革委、州商务局、州公安局、勐腊海关、磨憨出入境边防检查站等部门按照职责分工负责)

(二十七)推广RCEP原产地管理信息化应用项目3.0版本在西双版纳应用,持续提升便利化水平,推进原产地业务全流程线上办理。开展东盟国家食品安全监管体系、法律法规和标准研究,指导企业解决涉及检验检疫方面的问题。(州商务局牵头西双版纳海关、勐腊海关、打洛海关等部门按照职责分工负责)

九、促进标准认证衔接

(二十八)对标国际标准和国外先进标准,发展企业标准、团体标准、地方标准。支持龙头企业对标国际先进农产品种植和生产标准,充分利用涉农资金,建设优质农产品种植和生产基地。对标国际森林认证标准,推进林草可持续认证标准、国家森林生态标志产品建设,加强绿特食品、有机农产品、地理标志农产品认证登记。对企业开展国际管理系统认证、国际环境管理体系认证、产品认证、国际商标注册和境外专利申请等给予支持。(州农业农村局、州林草局牵头州市场监管局、州财政局等部门按照职责分工负责)

十、完善工作机制

(二十九)充分发挥西双版纳州推进贸易高质量发展联席会议制度等工作机制,强化内外贸领域信息归集,加快推动商务、税务、市场监管、海关、外汇等部门业务协同、信息互换、监管互认、执法互助,持续提升管理效率和服务水平。完善知识产权快速协同保护和维权援助机制,落实知识产权严格保护要求,切实提升内外贸领域知识产权保护水平。完善进口种苗口岸检疫放行和属地调入后续监管工作机制。(州商务局、州市场监管局牵头人民银行西双版纳中支、西双版纳州税务局、西双版纳海关、勐腊海关、打洛海关等部门按照职责分工负责)

十一、提升服务水平

(三十)深化商品检验模式改革,推进检验结果采信,逐步扩大进口矿产品“先放后验”、“依企业申请”等实施范围(州商务局牵头西双版纳海关、勐腊海关、打洛海关等部门按照职责分工负责)

十二、加强人才培养

(三十一)加大内外贸一体化人才培育力度,支持创新推广“外语+职业教育”等人才培养计划,加强产教融合、校企合作,深入推进现代学徒制,推进相关专业升级和数字化改造。推进国际院校合作,鼓励州内机构引进国际一流高校、科研机构来西双版纳联合办学,增强职业技术教育适应性,鼓励州内有条件的内外贸一体化企业特别是大型企业参与开展高质量职业教育,联合建设产学研实训基地,并和有条件的院校对接,合作开展人才培育。进一步完善终身职业技能培训制度,支持行业协会、第三方机构开展线上线下内外贸业务培训,探索开展面向南亚东南亚国家的职业资格国际互认,建立职业资格单向认可清单。加快培养具有国际视野和熟悉国内外法律、规则和市场环境的复合型专业人才,为企业提高内外贸一体化经营能力提供人才保障。(州教育体育局、州人力资源社会保障局牵头州委组织部、州商务局等部门按照职责分工负责)

十三、开展先行先试

(三十二)对标国家要求,推动开展内外贸一体化发展试点工作,培育一批内外贸一体化经营企业,打造一批内外贸融合发展平台,总结一批可复制推广的经验模式。全面梳理内外贸一体化发展方面的问题和需求,促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫,认证认可等有效衔接。(州商务局、州市场监管局牵头州司法局各县市人民政府按照职责分工负责)

十四、加大政策支持

(三十三)充分利用好上级财政支持政策,支持市场主体培育、品牌建设、发展平台、“三同”产品宣传推广。鼓励中小企业采取租赁等方式加强与海外仓企业合作,支持西双版纳州有实力的企业重点布局边境仓、南亚东南亚公共海外仓建设,促进内外贸一体化发展。(州财政局、州商务局牵头,西双版纳海关、勐腊海关、打洛海关等部门按照职责分工负责)

(三十四)支持金融机构按照市场化原则加大信贷支持力度,依托内外贸企业应收账款、存货、仓单、订单、保单等,加大对国内国际贸易的信贷支持。引导金融机构加大对内外贸小微企业的信贷支持力度,促进金融机构向内外贸小微企业让利,降低市场主体综合融资成本。进一步压缩出口退税办理时间,确保2022年底办理时间压缩至6个工作日内。(州金融办、西双版纳州税务局牵头人民银行西双版纳中支、西双版纳银保监局等部门按照职责分工负责)

(三十五)支持保险机构稳健发展出口信用保险和国内贸易信用保险,提升承保能力,为物流运输、对外贸易等行业开发专属特色保险产品。加强国内贸易险、进口预付款保险与出口贸易险联动,充分发挥国内贸易险在服务扩大内需战略、保产业链供应链稳定等方面的积极作用。进一步扩大出口信用保险和国内贸易信用保险覆盖面,加大对海外仓等外贸新业态新模式的支持力度,积极发挥风险保障和融资促进作用。(出口信用保险公司云南分公司负责)